(Добавлены комментарии главы ЦБР по всему тексту, сроки реформ)
СОЧИ, 9 окт (Рейтер) - Российский Центробанк решил отказаться от идеи тестировать в ходе экспериментально-правого режима (ЭПР) механизм инвестирования в криптовалюты для особо квалифицированных инвесторов и готов подумать над расширением круга таких игроков, сказал первый заместитель председателя Банка России Владимир Чистюхин.
Ранее ЦБР вместе с Минфином планировал создать условия экспериментально-правого режима (ЭПР)по инвестированию в криптовалюты для ограниченного круга суперквалифицированных инвесторов.
«Мы хотим имеющуюся серую зону (с инвестициями в криптовалюты) максимально легализовать. И это должно заключаться в том, что в Российской Федерации с использованием российской инфраструктуры можно будет инвестировать в криптовалюту только особо квалифицированным инвесторам. Та дискуссия, которая прошла сегодня, она выявила дополнительные предложения экспертов, участников рынка относительно того, каким образом можно попробовать расширить круг особо квалифицированных инвесторов», - сказал Чистюхин на Финополисе.
ЦБР хотел ограничить круг тех лиц, которые могут инвестировать в криптовалюту, физлицами с суммой на счетах или инвестициями свыше 100 миллионов рублей или с доходами более 50 миллионов рублей за прошлый год.
«Одно из предложений заключалось в том, чтобы снизить пороги, другое предложение — ввести дополнительное тестирование... мы самым серьезным образом рассмотрим (эти)варианты ... Опция не закрыта, нам нужно дополнительно вместе с экспертами, с Минфином это обсудить», - сказал первый зампред.
Глава ЦБР Эльвира Набиуллина добавила, что регулятор подумает над тем, чтобы разрешить инвестирование более широкому классу инвесторов, может быть, и квалифицированным, но с тестированием на знание рисков крипты.
ПРОТИВ НЕЗАКОННОГО ОБОРОТА
Установив легальный периметр для инвестиций в крипту, ЦБР также создает механизм противодействия незаконным операциям с криптовалютами, сказал Чистюхин.
Главное бремя ответственности будет возложено регулятором не на граждан, а на российских финансовых посредников — банки, брокеры, биржи, иные участники рынка, которые не должны будут выполнять поручения клиентов на сделки с криптой, если эти клиенты не подходят по статус «суперквала».
Те организации, которые будут претендовать на совершение операций с криптовалютой через существующие лицензии, - брокерская, дилерская, депозитарная, организатора торговли, - могут подавать ЦБР соответствующие заявления.
«Это могут быть действующие участники финансового рынка, либо какие-то новые компании», - сказал Чистюхин.
После дискуссии с банкирами ЦБР пришел к выводу, что банки не стоит исключать из операций с криптовалютами.
«Мы планируем установить достаточно жесткие требования, и ограничения по капиталу, и жесткие нормативы по резервированию для того, чтобы это не превращалось в фактически превалирующий вид деятельности» - сказал Чистюхин.
Ранее ЦБ разрешил банкам консервативно вкладываться в такие инструменты с лимитом не более 1% от капитала.
«Мы предлагаем на настоящее время введение прямого регулирования без прохождения экспериментально-правового режима. С нашей точки зрения, у нас не так много времени для того, чтобы создать необходимое регулирование и выполнить наши международные обязательства, в том числе в области противодействия легализации преступных доходов», - сказал Чистюхин.
На вопрос, что будет с теми инвесторами, кто уже владеет криптовалютой, он сказал:
«Они имеют право как владели, так и владеть криптовалютой. Имеют право реализовывать эту криптовалюту на территории РФ, имеется ввиду с использованием российской инфраструктуры. Если они хотят осуществлять какие-то иные сделки, иностранная инфраструктура может помочь им это сделать. Как это сегодня и происходит».
По оценке Чистюхина, новое регулирование вложений в крипту заработает в ближайшие годы и привлечет на рынок РФ иностранных инвесторов.
В 2026 году ЦБР ждет законодательную базу об инвестициях в криптоактивы, параллельно будет запущен процесс лицензирования, чтобы к концу следующего года появились первые компании с разрешениями на работу с криптой. Второй этап реформы запланирован на 2027 год, он предусматривает введение административной и уголовной ответственности за оборот криптовалют вне легальной системы.
«Для нас принципиально важно, чтобы эффективно работали процедуры реабилитации добросовестных клиентов, у которых заблокированы счета..., потому что они продавали криптовалюту», - сказала Набиуллина.
ЦБ уже прорабатывает механизмы реабилитации с Министерством внутренних дел.
«Мы собираемся давать клиенту информацию о сделке, из-за которой произошло блокирование его средств, чтобы он мог обратиться в банк-отправитель и урегулировать этот вопрос. Если уже возбуждено уголовное дело, то мы по согласованию с МВД собираемся давать информацию о подразделении полиции, которое расследует это дело, чтобы также человек мог урегулировать свои отношения», - добавила она. (Елена Фабричная)
