Экстренные меры, которые были вынуждены предпринимать российские власти, чтобы заткнуть дыру в бюджете и остановить девальвацию, ударили по бизнесу.
Центробанк указывает одной из причин ухудшения платежного баланса в последнем квартале прошлого года сокращение экспорта, в том числе ненефтегазового. Оно было обусловлено, прежде всего, падением мировых цен на ряд сырьевых товаров по сравнению с IV кварталом 2021–2022 гг. из-за ожиданий замедления роста мировой экономики (уголь, никель, алюминий). Дело не только в этом: упали и объемы поставок, констатирует ЦБ и называет несколько причин: очередной запрет ЕС на ввоз ряда изделий из российского железа и стали (с 30 сентября) и российского правительства на вывоз отходов и лома драгоценных металлов и даже плохую погоду(шторма на Черном море ограничивали судоходство). Но есть еще одна.
На физические объемы поставок, по мнению ЦБ, также повлияли введенные с октября «курсовые пошлины», размер которых привязан к курсу рубля. Для удобрений ставка составила 10%, для многих других товаров ненефтегазового экспорта – 7% в октябре-ноябре и 5,5% в декабре. С их помощью власти хотели решить сразу две задачи: поддержать рубль, который стремился упасть ниже 100 руб./$, и наполнить бюджет. Минфин оценивал поступления от «курсовых пошлин» примерно в 50 млрд руб. в месяц.
Отчасти падение экспорта в IV квартале является следствием того, что компании спешили вывезти побольше до введения пошлин, отмечает ЦБ: «В октябре по отдельным товарам наблюдалось уменьшение поставок после их наращивания в сентябре в преддверии введения гибких пошлин». Но дальнейшее снижение на этот технический фактор не списать.
Компаниям пришлось переложить пошлины в цены, и они потеряли часть клиентов. «После введения пошлин некоторые российские экспортеры были вынуждены повысить цены для покупателей, которые, соответственно, частично переориентировались на поставки из других стран по более низким ценам», – объясняет ЦБ.
Это не единственный вред, который нанесли внезапно введенные пошлины. Из-за них многие компании, заключившие с государством соглашения о защите и поощрении капиталовложений (СЗПК) приостановили проекты, так как «очень существенно поменялась фискальная нагрузка», жаловался президент РСПП Александр Шохин. Этот механизм был запущен незадолго до войны — в 2020 г., а в 2021 модифицирован. В частности, в нем появилась возможность поставить на паузу выполнение обязательств инвестора и государства в случае существенного изменения обстоятельств (при этом стороны освобождаются от возмещения ущерба). «В СЗПК нет стабилизационной оговорки по экспортным пошлинам. А сейчас после октябрьского повышения экспортной пошлины многие компании на hold поставили свои проекты», — объяснял Шохин.
