За девять месяцев с тех пор, как закон разрешил иностранным банкам открывать российские филиалы, в стране не появилось ни одного. Власти это не смущает: они готовят поправки в закон, которые смягчат требования к открытию филиалов и расширят набор разрешенных им операций.
Главные новшества: снижение на порядок минимального гарантийного депозита – с 1 млрд до 90 млн руб., а также право работать с деньгами населения. Такие поправки в закон подготовил Минфин, сейчас они проходят межведомственные согласования, сообщил «Интерфакс» со ссылкой на источник.
Право открывать филиалы в России банки из других стран получили в сентябре 2024 г. Российские власти, прежде всего Центробанк, всегда были против этого: в отличие от дочерних банков, ЦБ не может их контролировать филиалы и регулировать их работу. Но нужда заставила: санкции на Московскую биржу резко усложнили проведение расчетов во внешней торговле. После этого были приняты законы, легализовавшие ряд альтернативных способов расчетов, в том числе в криптовалютах. Среди этих мер было и разрешение открывать филиалы.
Однако их возможности были довольно узкими. Филиалы могут обслуживать только бизнес (юрлиц и ИП), физлицам они могут только менять валюту и делать денежные переводы — открывать счета в них россиянам нельзя. ЦБ получил право назначать в филиалы своих представителей, которые могут участвовать в совещаниях, которые касаются управления работой филиала, получать документы и информацию о его банковской деятельности, запрашивать информацию о сделках и операциях. Кроме того, филиалы обязаны соблюдать российские антисанкционные законы.
Минфин предлагает сделать их практически полноценными банками. Прежде всего, снять запрет на открытие и ведение счетов физлиц, говорится в пояснительной записке к законопроекту. Это откроет иностранным банкам через филиалы доступ к деньгам населения – главному источнику средств для банковской системы. По данным ЦБ, на конец апреля средства граждан в банках составляли 59,4 трлн руб., из 30% пассивов банковской системы. Средства юридических лиц составляли 57,4 трлн руб.
Кроме того, предполагается разрешить филиалам иностранных банков совершать операции с драгоценными металлами, открывать населению и бизнесу металлические счета, а также работать на фондовом рынке. Для этого им разрешат становиться дилерами, и иностранные банки через свои филиалы смогут осуществлять операции с российскими ценными бумагами.
Будет также смягчено ограничение на наем российского персонала. Сейчас закон требует, чтобы минимум половина сотрудников филиала были россиянами, – этот порог предлагается снизить вдвое, до 25%.
«Принятие проекта будет способствовать более активному привлечению иностранных банков дружественных стран на финансовый рынок РФ для создания условий развития системы международных расчетов в условиях санкционного давления, а также привлечению иностранных инвестиций для финансирования экономики», – говорится в пояснительной записке.
Но иностранные банки не стремятся открывать российские филиалы, признавала председатель ЦБ Эльвира Набиуллина: «Когда они откроются, это будет видно. Некоторые переговоры, взаимодействие идет».
