Центробанк предложил запретить обращение и майнинг криптовалют на территории России, сославшись на социальные риски и угрозы финансовой стабильности, национальной валюте, а также суверенитету денежно-кредитной политики.
Центробанк еще с 2014 года предупреждал о рисках криптовалют и сейчас, когда вовлеченность россиян в этот рынок существенно возросла, решил принять меры, сказала глава департамента финансовой стабильности ЦБР Елизавета Данилова.
"Криптовалюты могут в будущем попасть под масштабные регуляторные запреты, и, соответственно, их цена может сильно снизиться. Честно скажу, многие регуляторы озабочены тем, что более активно граждане вкладываются в криптовалюты", - сказала Данилова.
По мере введения "глобального бана" на криптовалюты есть риски, что на этом рынке во все большей степени будут оставаться только нелегальные операции, полагает ЦБР.
Массовое распространение инвестиций в крипту может привести к реализации социальных рисков, считает регулятор и видит риск подрыва денежного обращения, утраты суверенитета национальной валюты, оттока капитала и ослабления рубля.
"Криптоизация, как и валютизация, ограничивает суверенитет денежно-кредитной политики, в результате чего для сдерживания инфляции необходимо будет поддерживать на постоянной основе более высокий уровень ключевой ставки. Это снизит доступность кредитования для граждан и бизнеса", - пишет ЦБР в докладе.
Центробанк включил в доклад о криптовалютах явно избыточные риски, считает управляющий директор УК Агидель Виктор Тунев.
"Кроме ослабления рубля, всё остальное притянуто за уши - суверенитет, ставки, объемы финансирования, снижение ликвидности и устойчивости банков... Лучше не просто запрещать, а учитывать всё это в денежно-кредитной политике, практике покупок инвалюты... Те же риски можно приписать массовому притоку средств на фондовый рынок", - написал Тунев в своем канале в Telegram.
Binance, одна из крупнейших в мире криптовалютных бирж, сообщила Рейтер, что стремится к сотрудничеству с регулятором для формирования политики, которая защищает пользователей.
"Искренне надеемся, что консультативный доклад положит начало диалога Центрального банка России с представителями криптовалютного рынка", - сказала представитель Binance.
По ее словам, Binance выявляет нелегальные операции с криптовалютой с помощью упреждающих мер и сотрудничества с заинтересованными сторонами:
"Мы активно блокируем пользователей из регионов, на которые распространяются санкции, и делаем это с помощью различных инструментов и поставщиков KYC/AML решений".
"Уверены, что в рамках рабочих групп министерств и законодательных органов страны будет выработана взвешенная позиция, которая принесет пользу не только экономике государства и защитит интересы частных лиц, но также будет учитывать интересы и бизнеса. Развитие и внедрение крайне запретительных решений в криптовалютной индустрии мне кажется маловероятной, учитывая, что большинство стран мира пытаются включить криптовалюты в свою экономику", - сказал Рейтер PR директор компании по майнингу криптовалюты BitRiver AG Роман Забуга.
ЧТО ПОПАДЕТ ПОД ЗАПРЕТ
ЦБР предлагает принять ограничительные меры, хотя и не настолько жесткие, как в Китае, сказала Данилова.
"Статус российского рубля, который не является резервной валютой, не позволяет применять в России мягкий подход и игнорировать нарастание рисков", - говорится в докладе Центробанка.
Центробанк предлагает прописать законодательно:
- введение ответственности за нарушение действующего запрета на использование криптовалюты в качестве средства платежа за товары, работы и услуги, продаваемые и покупаемые юридическими и физическими лицами – резидентами РФ;
- введение запрета на организацию выпуска и (или) выпуск, организацию обращения и обмена криптовалюты (в том числе криптобиржами, криптообменниками, P2P-платформами) на территории РФ и установление ответственности за нарушение данного запрета;
- разработку механизмов выявления операций и лиц, их осуществляющих, после введения запрета; механизмов блокировки операций, направленных на покупку или продажу криптовалюты за фиатную валюту;
- уполномоченный орган (органы), на который будут возложены полномочия по реализации мер;
- введение запрета для финансовых организаций на собственные вложения в криптовалюты и связанные с ними финансовые инструменты, запрета на использование российских финансовых посредников и инфраструктуры финансового рынка для осуществления любых операций с криптовалютой (приобретение, осуществление платежей и переводов, отчуждение криптовалют) и для способствования осуществлению подобных операций (оказание услуг по хранению или содействие принятию рисков через деривативы).
"Это, естественно, возможно делать в иностранных юрисдикциях", - сказала Данилова.
О покупках активов на иностранных криптобиржах она сказала, что Центробанк намерен ограничить использование только российской финансовой инфраструктуры, но предупреждает о рисках таких инвестиций.
"Как орган, ответственный за финансовую стабильность в России, как регулятор финансового сектора в России, мы считаем очень важным сделать запрет на использование российской финансовой инфраструктуры для приобретения криптовалюты. Мы считаем, что это поможет снять существенную часть рисков и привести к тому, что такой популярности криптовалюты не будет", - сказала Данилова.
Для нарушителей запретов будут предусмотрены штрафы, о введении уголовной ответственности пока говорить рано.
МАЙНИНГ С УГЛЕРОДНЫМ СЛЕДОМ
В августе 2021 года Россия вышла на третье место в мире по объему майнинга биткойна – на ее долю приходится 11,23% используемых для этого вычислительных мощностей (в начале 2021 года доля России составляла 6,9%).
Майнинг, по мнению ЦБР, несет существенные риски для экономики и финансовой стабильности: создает непроизводительный расход электроэнергии, ставящий под угрозу энергообеспечение и реализацию экологической повестки РФ, а также формирует спрос на инфраструктуру для проведения операций с криптовалютами, что усиливает негативные эффекты и создает стимулы для обхода регулирования.
"Майнинг криптовалют способствует увеличению углеродного следа и ставит под риск достижение Россией углеродной нейтральности", - сказала Данилова.
Она привела в пример Иркутскую область, где действуют самые низкие тарифы на электроэнергию для граждан, в прошлом году там произошел рост потребления электроэнергии со стороны граждан на 60% и во многом это связано с майнингом, сказала Данилова.
"Мы видим существенные риски в майнинге, для финансового сектора России, риски того, что будет все больше спрос на обращение криптовалют, все больше сбережений граждане в них будут вкладывать, поэтому было бы оптимально это запретить", - добавила она.
На вопрос, ожидает ли Центробанк РФ перетока действующих майнинговых ферм из России в соседние страны в случае запрета майнинга, Данилова сказала, что здесь важна координация усилий с другими регуляторами, и ЦБР продолжит с ними диалог по выработке общих подходов.
Сейчас майнеры в России налоги не платят, и ЦБР считает, что во многом криптовалюты используется для ухода от налогов, поэтому введение запрета на криптовалюты понизит незаконную деятельность и повысит собираемость налогов.
ЦБР ожидает, что необходимые изменения в федеральное законодательство чиновники подготовят в ближайшие месяцы.
Законодательство о регулировании криптовалют может быть принято в текущем году, говорил ранее глава комитета Госдумы по финансовому рынку Анатолий Аксаков.
