Федеральная антимонопольная служба (ФАС) предложила изымать у иностранцев доли в стратегически значимых для России компаниях, если выяснится, что они не согласовали сделки с правительственной комиссией, пишут «Ведомости» со ссылкой на поправки к закону «О порядке осуществления иностранных инвестиций».
Законопроект предполагает, что имущество иностранных инвесторов в стратегических компаниях России будет изыматься в пользу государства в судебном порядке на основании иска ФАС или российской компании, которая понесла убытки в результате сделки. Конфискации будут подлежать акции, имущество и доходы, которые были получены благодаря приобретению доли в стратегическом предприятии.
В действующем законе о порядке осуществления иностранных инвестиций указано 48 стратегических отраслей, в том числе работа с ядерными установками и радиоактивными веществами, разработка и производство вооружения и военной техники, обеспечение авиабезопасности, космической деятельности, теле- и радиовещания, рыболовства, разведки и добычи полезных ископаемых.
Закон также распространяется на компании, которые занимают доминирующее положение на рынке. Если иностранный инвестор приобретет имущество стратегической компании или долю в его капитале без одобрения правительственной комиссии, то суд должен будет признать сделку ничтожной и взыскать в доход России все вложения, пояснил представитель ФАС.
Правительственная комиссия по законопроектной деятельности уже одобрила законопроект, сообщил источник, близкий к комиссии. Инициатива также согласована с Минфином, Минэкономразвития, Минпромторгом и Счетной палатой.
«Данная мера направлена на защиту национальных интересов и недопущение установления иностранного контроля над предприятиями, имеющими стратегическое значение для обеспечения обороны и безопасности страны», — заявил председатель правления Ассоциации юристов России (АЮР) Владимир Груздев.
По действующему законодательству в случае применения реституции — возвращения сторонам всего полученного в результате недействительной сделки — предполагается возврат акций или имущества продавцу, а не изъятие их в доход государства. Но ФАС хочет ужесточить ответственность за нарушение закона как для покупателя, так и для продавца, отмечает адвокат Forward Legal Олег Шейкин.
Реституция прописана в Гражданском кодексе, но она применяется только в случае, если сделка противоречит основам правопорядка и нравственности, например при продаже оружия, наркотиков и подделке ценных бумаг, говорит партнер Orchards Алексей Станкевич. По его словам, к этому добавится риск возникновения угрозы обороне и безопасности государства. Однако изымать акции или имущество в доход государства суд будет только в крайних случаях, считает юрист.
