После того как президент России Владимир Путин разрешил не декларировать доходы чиновникам и силовикам, служащим в Украине, правительство собралось упростить процедуру государственных закупок на аннексированных территориях.
Бюджетные учреждения самопровозглашенных Донецкой и Луганской народных республик, а также Херсонской и Запорожской областей смогут заключать контракт с единственным поставщиком без проведения конкурса, пишет RTVI со ссылкой на проект постановления правительства.
Документ касается федерального закона «О госзакупках» (№ 44-ФЗ) и распространяется на территории с действующим военным положением. В случае его принятия местные заказчики смогут заключать контракт в любой форме, предусмотренной российским законодательством. Это позволит отказаться от требования обеспечивать гарантийные обязательства со стороны исполнителя, назначать пени, штрафы и неустойки.
Также заказчикам разрешат не проводить общественное обсуждение, не включать в комиссию специалистов в сфере гостендеров и людей с профессиональными знаниями по конкретной закупке. Кроме того, они смогут не учитывать квоты для малого бизнеса и социально ориентированных НКО.
Знакомый с разработкой документа источник уточнил, что постановление находится в процессе согласования: «В финальной версии могут измениться конкретные пункты, но общий посыл такой — слишком сложная и долгая процедура, на первое время работу надо облегчить». Он добавил, что в условиях войны администрации аннексированных регионов не справляются с требованиями закона «О госзакупках», из-за этого «вся работа встала». Переходный период будет действовать как минимум в течение 2023 года.
«Эта ситуация показывает, что закон работает не во всех случаях. И как только хоть малейший кризис случается, мы его давайте отменять. Так что остается вопрос: а работает ли он в остальных случаях? <…> Если мы понимаем, что он долгий и сложный, чрезмерный, то <…> зачем мы его в принципе применяем?» — заявил председатель «Ассоциации директоров по закупкам» Андрей Черногоров. Также, по его словам, такие послабления скажутся на прозрачности процедуры госзакупок в аннексированных регионах и позволят скрыть «чувствительную информацию».
Первый зампред комитета Госдумы по экономической политике Николай Арефьев отметил, что процесс госзакупок усложняли для борьбы с многочисленными нарушениями и это сказалось на скорости заключения контрактов. По его мнению, в условиях военного положения медлить нельзя. Население оккупированных регионов, разрушенных в результате объявленной Путиным войны, нуждается в социальной инфраструктуре. «Допустим, разбомбили детский сад. Детям в сентябре надо учиться идти, а мы торгуемся, аукционы проводим, чтобы начать строительные работы. Для этого упрощается, чтобы можно было без конкурса, в кратчайшие сроки выбрать подрядную организацию», — заявил Арефьев.
Ранее кабмин разрешил изменять существенные условия контрактов по госзакупкам, поставщиками в которых являются мобилизованные бизнесмены. Послабления коснулись сроков, цен, видов и объемов работ (услуг).
