(Добавлены комментарии Кремля и справочные данные в последних пяти абзацах)
МОСКВА, 22 мая (Рейтер) - Комитет Госдумы по вопросам собственности рекомендовал принять во втором чтении поправки в закон об иностранных инвестициях, которые вводят специальные условия для обратного выкупа активов компаниями из недружественных стран, продавшими свои активы после 24 февраля 2022 года.
Принятие закона ограничит приток иностранных инвестиций в Россию, возобновления которых добиваются чиновники ЦБР и Минфина.
Как говорится в сообщении комитета, законопроект направлен на исполнение поручений президента РФ. Владимир Путин в марте поручил чиновникам сделать так, чтобы пожелавшие вернуться в страну иностранцы не смогли выкупить свой бизнес «с дисконтом» к рыночной цене, по сути - отменить опционы на обратный выкуп.
После начала конфликта в Украине в 2022 году российский рынок покинули больше тысячи компаний, от McDonald's до Mercedes-Benz, продав, передав менеджменту или отказавшись от активов в РФ. Часть из них ушли на условиях возможности обратного выкупа, другие - продали бизнес местным инвесторам вынужденно после его временного изъятия.
По данным консультантов, опцион на обратный выкуп бизнеса был предусмотрен в 21% сделок с иностранными компаниями, решившими продать свои активы в России. При этом, цена обратного выкупа по опциону определялась по рыночной оценке лишь в 33% сделок, в которых он предусмотрен.
«Законопроект устанавливает особенности выкупа активов уходящими иностранными инвесторами... он позволяет российским гражданам и компаниям отказаться от возврата активов иностранным инвесторам при соблюдении ряда условий, связанных с их связью с недружественными странами, недобросовестностью при продаже активов и исполнением обязательств перед работниками и кредиторами», - говорится в сообщении комитета.
Российские компании смогут отказать в исполнении опциона на обратный выкуп, если инвестор связан с недружественным государством, сделка заключена после 24 февраля 2022 года, а опцион предполагает заниженную цену относительно текущей рыночной стоимости. Дополнительным условием станет надлежащее исполнение российской «дочкой» обязательств перед работниками и кредиторами.
Законопроект также предусматривает возможность выплаты компенсации иностранным инвесторам, но позволяет уменьшить её размер или отказать в выплате при злоупотреблениях со стороны иностранного инвестора.
Профильные органы власти смогут запрещать выкуп активов иностранными инвесторами, если деятельность российских предприятий оказывает существенное влияние на социально-экономическое развитие страны.
Кроме того, законопроект уточняет критерии отнесения компаний к экономически значимым организациям (ЭЗО), расширяет круг лиц, имеющих право на прямое владение акциями ЭЗО, и ограничивает возможность одностороннего изменения соглашений о государственно-частном партнерстве в пользу частного партнера.
По мнению председателя комитета по собственности Сергея Гаврилова, принятие законопроекта позволит защитить законные права и интересы российских собственников бизнеса, которые после ухода из страны иностранных владельцев, смогли обеспечить сохранение и развитие предприятий.
Опрошенные Рейтер юристы говорили ранее, что возводимые барьеры для повторного входа могут помешать возвращению западных компаний в РФ, отмена опционов и других договоренностей между компаниями на законодательном уровне повлечет обращения иностранных инвесторов в международные инвестиционные арбитражи.
«Отмена государством в одностороннем порядке договорных обязательств, закрепленных в инвестиционных соглашениях или даже в рамках обычного гражданского законодательства, может быть расценена как нарушение обязательств по защите инвестиций», - говорила советник FTL Advisers Екатерина Дроздова.
Как сообщил журналистам представитель Кремля Дмитрий Песков, ситуация в 2022 году была беспрецедентная, поэтому вряд ли нужно руководствоваться критериями договоров о защите инвестиций. Власти планируют применять «особый» режим к компаниям, ушедшим «по-хамски».
«Какие-то компании уходили очень аккуратно, выполняя свои обязательства, в первую очередь социальные обязательства, а какие-то компании - абсолютно хамски, отказываясь от своих обязательств, отказываясь от трудовых коллективов, бросали свои секторы экономики. Конечно, здесь не нужно оглядываться ни на инвестиционный климат в отношении этих компаний, ни на какие другие принципы. К ним будет, естественно, применяться особый режим во время их попыток сюда вернуться», - сказал Песков.
Кремль обещает «совершенно другой подход» к возвращению иностранных компаний, которые уходили с соблюдением всех правил и обязательств:
«Мы будем заинтересованы в том, чтобы эти компании свою инвестиционную активность здесь у нас продолжили. Но опять же, обсуждать это можно сколько угодно - пока никто никуда не возвращается, вот поэтому не нужно забегать вперед. Понимание общее такое есть, но здесь нужно трезво смотреть на то, как развиваются события».
Правительственная подкомиссия по контролю за осуществлением иностранных инвестиций в РФ пока не получала заявки на возвращение зарубежных компаний, нерезиденты продолжают уходить,
говорил в мае замминистра финансов Иван Чебесков
. (Елена Фабричная, Дмитрий Антонов)
