Недавняя конференция в Саудовской Аравии, посвященная мирному плану Владимира Зеленского из 10 пунктов, была попыткой заручиться международной поддержкой переговоров о прекращении войны.
План предусматривает полный вывод российских войск и восстановление контроля Киева над своей суверенной территорией.
Следующим большим шагом станет саммит мировых лидеров по одобрению плана Киева и усилению давления на Москву с целью прекращения войны. Правда, этот новый план Украины может постичь та же роковая участь забвения, что и предыдущие предложения по урегулированию от Бразилии, Китая и Южной Африки. Однако присутствие делегаций из Китая, крупнейшего стратегического партнера России, а также Индии, крупного импортера российской сырой нефти, говорило о том, что наконец-то появился некий глобальный консенсус.
Присутствие Китая могло быть признаком того, что главный союзник Владимира Путина захотел подтолкнуть российского президента к уступкам, чтобы положить конец войне. Однако более вероятно, что Пекин просто укрепляет свою роль в любых возможных будущих переговорах. Давление на Россию — опасная игра: если Путину придется пойти на компромисс и его власть ослабнет, Китай может потерять стратегического партнера. Кроме того, любое урегулирование по Украине рискует ослабить экономическую и дипломатическую зависимость Москвы от Пекина. Делать ставку на то, что китайцы перевернут игру, кажется неразумным.
Больший вопрос заключается в том, пойдет ли на уступки Россия, которая вообще не участвовала в переговорах в Саудовской Аравии. Несмотря на официальное молчание Кремля, США, похоже, ведут свои неформальные переговоры с Москвой. Вполне возможно, что российский президент может думать о компромиссах, но его планы удвоить расходы на оборону в 2023 году и увеличить максимальный призывной возраст говорят об обратном.
Основная проблема заключается в слишком разных представлениях о том, как могут выглядеть «значимые уступки». Для Кремля принятие мирного плана Зеленского выглядит как безоговорочная капитуляция — хотя Россия и не была оккупирована иностранными войсками, и ее не просят демилитаризировать и сдать какую-либо из ее территорий. Киев справедливо считает восстановление полной территориальной целостности Украины и защиту ее народа жизненно важными как по моральным, так и по прагматическим причинам. Однако для России потеря ныне оккупированных территорий — и особенно Крыма — выглядит недопустимой.
Война превратилась в экзистенциальную борьбу не только для Путина, но и для самой России.
Кремль использовал расширение НАТО на восток как оправдание для вторжения, хотя конкретных планов по предоставлению Украине членства в НАТО не было. Но теперь украинские силы показали свою эффективность на поле боя, и Москва явно обеспокоена тем, что они могут продвинуться вглубь оккупированной Россией территории и вытеснить ее войска из Крыма.
Кроме того, НАТО планирует обеспечить 300 000 военнослужащих на своем восточном фланге. В результате Москва больше не относит украинские территории, контролируемые с 2022 года, к «русскому миру»; теперь они рассматриваются как буферы против Украины и НАТО.
Кремль все больше смиряется с тем, что Украина не будет ни «денацифицированной» (в Киеве не будет пророссийского «марионеточного» правительства), ни «демилитаризованной», ни нейтральной. Теперь Москве ясно, что Украина, вероятно, станет частью ЕС и будет привязана к структурам евроатлантической безопасности. Для России принятие этих новых реалий уже является значительной уступкой.
Приоритеты Москвы, по-видимому, заключаются теперь в том, чтобы защитить себя от сил Украины и НАТО, сохранить часть земель, которые она занимает в Украине (особенно в Крыму и, возможно, в Донбассе), и обеспечить Путину сохранение лица после того, как будет найден компромисс.
Тем не менее принять условия России — что она оставляет за собой как минимум часть захваченных территорий в обмен на прекращение войны и молчаливое согласие с евроатлантическим курсом Украины — очень рискованно. Это оправдало бы российскую агрессию и даже могло бы спровоцировать новые нападения, например со стороны Китая в Индо-Тихоокеанском регионе.
Нет никаких гарантий, что Россия не перегруппирует свои силы после соглашения о прекращении огня, что поставит Украину под новую угрозу. Таким образом, согласованный результат остается недостижимым.
Война продолжается, и переговоры кажутся невозможными. Однако это может измениться, если ни одна из сторон не получит военного преимущества, наступит зима и воевать будет все труднее.
Перевод публикации FT.
