Минэнерго предложило «залить» нарастающий топливный кризис деньгами из бюджета и вернуться к полным выплатам нефтяникам по демпферному механизму, рассказали «Коммерсанту» источники, знакомые с обсуждением вопроса.
Минфин этим летом, столкнувшись с сокращением нефтегазовых доходов, добился уменьшения выплат по демпферу на бензин и дизтопливо вдвое и закрепил это решение до конца 2026 года.
В итоге в августе биржевые цены на автомобильное топливо начали ежедневно переписывать исторические максимумы. К 4 сентября стоимость АИ-92 достигла 64,8 тыс. руб. за тонну, а дизтоплива — 68,3 тыс. При этом в августе нефтяники могут в последний раз получить полные выплаты по демпферу в размере около 280 млрд руб.
Официально в Минфине заявили, что ничего не знают о предложении Минэнерго. Однако три источника, близких к ведомству, утверждают, что Минфин не против вернуться к полным выплатам нефтяникам, но хочет получить компенсацию дополнительных расходов бюджета.
Одним из вариантов такой компенсации для бюджета может быть повышение НДПИ. Но нефтяники выступают против этого, поскольку это может привести к снижению добычи и падению рентабельности. Более того, в 2024 году завершится налоговый маневр, и ставка НДПИ и без того вырастет.
Другой вариант — снизить максимальный дисконт к цене Brent, который используется для определения цены Urals при расчете налогов (сейчас $20 за баррель), отметил один из собеседников.
По словам источников, сроков возвращения к полному демпферу нет, но если оно и произойдет, то не раньше ноября. Для этого необходимо будет внести поправки к Налоговому кодексу до конца сентября.
При этом в сентябре ситуация на топливном рынке может резко ухудшиться, так как текущие оптовые цены на бензин и дизтопливо находятся выше уровня, при котором демпфер выплачивается. В итоге нефтяные компании могут поднять цены еще выше, чтобы частично компенсировать утрату выплат из бюджета.
Чтобы снизить накал на рынке, российские власти договорились с белорусскими поставщиками топлива о поставках в Россию, но за это пришлось «заплатить» скидками на нефть для НПЗ Беларуси, отметили источники.
Если власти вернутся к полному демпферу, это будет признанием того, что у правительства нет иных рычагов воздействия на ситуацию, говорит независимый эксперт Борис Луцет. «К сожалению, время для взвешенного и сбалансированного решения уже упущено, если принять во внимание завершение налогового маневра и необходимость мобилизации дополнительных бюджетных доходов», — считает эксперт.
По его мнению, Минфину «нельзя раз за разом повторять ошибку принятия базовых фискальных решений на скорую руку без надлежащего публичного обсуждения со всеми заинтересованными сторонами».
