Президент США Джо Байден подписал указ, позволяющий вводить вторичные санкции против находящихся в разных странах банков, проводящих операции по оплате товаров, которые западные страны запретили поставлять в Россию. «Это объявление дает понять: те, кто финансируют и обеспечивают транзакции с товарами, которые оказываются на поле боя [в Украине], столкнутся с серьезными последствиями», — написал по этому поводу заместитель министра финансов Уолли Адейемо в колонке, опубликованной в пятницу в Financial Times.
Теперь санкции грозят банкам, работающим с компаниями и физлицами, которые попали под санкции в России и других странах. За транзакции с товарами военного и двойного назначения также грозит наказание. Это такие товары, как микрочипы, машинное оборудование, использующиеся для изготовления оружия химические вещества, шарикоподшипники, оптические системы, пояснил FT высокопоставленный американский чиновник. По его словам, администрация Байдена объяснит американским и европейским банкам особенности новых правил, чтобы они могли проинформировать банки, имеющие с ними корреспондентские отношения, как не попасть под санкции. В противном случае институтам грозит отлучение от американской финансовой системы.
Китай и Гонконг, Турция, ОАЭ, Марокко, страны Центральной Азии и Закавказья стали основными центрами реэкспорта в Россию. При этом она по параллельному импорту пытается закупать и мирную продукцию, пропавшую из продажи после отказа многих иностранных компаний работать в России и с нею. Российские спецслужбы потратили «значительные усилия и время», чтобы найти способы обхода санкций и мер экспортного контроля, говорит источник FT. В этих операциях, «умышленно или неумышленно» участвуют и финансовые посредники.
Торговый оборот между Россией и Китаем превысил в этом году $200 млрд, и ведущие китайские банки — Industrial and Commercial Bank of China, Bank of China, China Construction Bank, Agricultural Bank of China — все активнее участвуют в обеспечении этого роста. Вместе с тем на Китай и Гонконг пришлось 85% полупроводников, импортированных в Россию с марта 2022 по сентябрь 2023 гг. (до войны — 27%), по данным некоммерческой организации Silverado Policy Accelerator, которая отслеживает российские торговые потоки. Среди них продукция Intel, Nvidia и проч. Эти товары, запрещенные к поставке в Россию, должны оплачиваться российскими покупателями.
Евросоюз оценивает, что через Китай идет около 70% попадающих в Россию европейских товаров, запрещенных к экспорту.
США уже ввели санкции против ряда компаний, которые, как выяснилось, помогают России обходить санкции, «но в конечном итоге уязвимое место для этих компаний и способности России продолжать пытаться обходить наши санкции — это финансовая система», пояснил Reuters высокопоставленный представитель американской администрации.
Адейемо в интервью CNBC сказал, что новый указ позволяет США бороться с уклонением санкций как раз в тех случаях, когда правительства стран, в которых оно было выявлено, не желают сотрудничать с Вашингтоном. Поставки запрещенной продукции в Россию идут в этих странах не через крупные компании, пояснил он:
Они идут через маленькие фирмы, но все эти компании должны использовать финансовую систему. Этот указ дает нам возможность преследовать небольшие институты, которые, возможно, непреднамеренно либо сознательно пытаются обойти наши санкции.
