С наступлением нового года в Израиле резко поменялся политический расклад сил. Верховный суд Израиля, который целый год правящая партия пыталась урезать в полномочиях, взял реванш. Суд признал неконституционной поправку к закону о правительстве, ограничивающую полномочия судей по отмене решений и постановлений правительства. Суд запретил отмену принципа разумности, по которому судьи Верховного суда в определенных случаях сами могли оценивать законопроекты, приостанавливать их и запрещать.
Теперь, как и было в прошлом, Верховный суд сможет вмешиваться, если закон будет неконституционным, будет нарушать демократические принципы.
Вслед за этим Верховный суд приступил собственно к своим обязанностям — приостанавливать сомнительные с точки зрения демократии законы. Он отложил реализацию закона, принятого в марте прошлого года и затрудняющего отстранение премьер-министра от занимаемой должности. Теперь премьера чисто теоретически могут отстранить от власти уже сейчас.
Одновременно начали вступать в прямое противостояние с Нетаньяху даже его соратники по партии «Ликуд». Очевидно, так они просто спасают себя и партию — процент желающих видеть Нетаньяху премьером в Израиле скатился до минимума. Как один из самых хитрых тяжеловесов израильской политики так быстро растерял влияние и власть, и можно ли говорить, что коалиция, сильно ужесточившая политику в отношении эмигрантов, теперь распадется?
Провал судебной реформы
Биньямин Нетаньяху — самый непотопляемый из израильских политиков. В демократическом Израиле ему удавалось дважды уходить и дважды возвращаться на пост премьера, а в общей сложности он возглавлял страну в течение 16 лет. Третий приход к власти тяжеловеса произошел два года назад, когда «Ликуд» объединилась с ультраконсервативными религиозными силами.
Такой союз сразу повлиял на миграционную политику: религиозникам не нравилось, что в Израиль едут уже не только чистокровные евреи, но и их родственники. Религиозникам также хотелось максимально ограничить паспортную эмиграцию — когда люди получали в Израиле паспорт и домой или другие страны. В том числе хотели изменить закон о возвращении — основной документ, который дал возможность миллионам людей получить гражданство Израиля.
Позиция спорная: Израиля создавался именно для того, чтобы все евреи могли вернуться на историческую родину. Поэтому для начала Нетаньяху решил развязать себе руки — избавиться от риска вето на законопроекты со стороны Верховного суда. Именно против этого идеи и боролись оппозиционные силы всю весну и лето прошлого года. Судебная реформа, затеянная премьером Нетаньяху, разделила общество на тех, кто считал, что нельзя ограничивать избранное народом правительство, и тех, кто считал, что Верховный суд — единственная высшая инстанция на случай, если избранное правительство потеряет берега и станет принимать антидемократические нормы. Израиль переживал, возможно, самый серьезный раскол в обществе, поговаривали даже о рисках гражданской войны. На уличные протесты выходили десятки и сотни тысяч людей, забастовкой угрожали даже военные резервисты. Летом прошлого года противостояние утихло: все стали ожидать оценки закона Верховным судом. В новом году суд поправку не одобрил — поддержал демократически настроенные силы страны.
Летом прогноз был иным: казалось, у Нетаньяху большая поддержка общества, он не шел на уступки оппозиции, был уверен в себе. Но после самого кровавого в истории Израиля теракта 7 октября общество консолидировалось, перестало делиться на левых и правых. Важно, что консолидация состоялась без всякого участия правительства — наоборот, у объединившегося Израиля возникало все больше и больше вопросов к правительству: страна оказалась совершенно не готова к нападению «Хамаса». И когда Верховный суд по сути отменил главный проект премьера — это уже не казалось чем-то из ряда вон выходящим.
Бегство от Нетаньяху
В ходе опроса Израильского института демократии выяснилось, что только 15% израильтян хотят его видеть следующим премьером. Это заставляет принимать кардинальные меры уже правящую партию «Ликуд», для которой ставка на сбитого летчика может оказаться фатальной. Вполне возможно, партия и не станет выставлять Нетаньяху кандидатом. Министр экономики в правительстве Нетаньяху Нир Баркат сказал, что не только больше не поддержит соратника по партии и начальника, но и выставит свою кандидатуру на праймериз.
В бой снова вступил и Верховный суд, который вслед за отменой судебной реформы отложил внесение поправки, которая гласила, что главу правительства можно уволить только по причине нездоровья и умственной отсталости. Следующим этапом Верховный суд сможет признать его недееспособным осуществлять деятельность как премьер-министра.
Причиной для отстранения может послужить незакрытое уголовное дело о коррупции. И тогда партии «Ликуд» предстоит непростой выбор — найти в своих рядах человека, который бы не развалил правительство: сейчас, когда идет война, на которую потрачено уже более $58 млрд, расходы на выборы совершенно некстати.
Сам же Нетаньяху продолжает излучать уверенность. Он даже не испугался ссоры главным партнером Израиля — США. Вашингтон четко говорит, что безопасность Израиля будет обеспечена только в концепции двух государств, то есть у Израиля должен появиться сосед, Палестинское государство. Нетаньяху выступил резко против: «Премьер-министр в Израиле должен иметь возможность сказать „нет“ даже нашим лучшим друзьям, сказать „нет“, когда это необходимо, и сказать „да“, когда это возможно». Концепция двух государств, уверен Нетаньяху, не даст Израилю безопасности: полный и постоянный военный контроль над всей территорией, включая сектор Газа — вот чего хочет нынешний премьер.
В Госдепе его ожидаемо не поддержали и сказали, что правительству в конце концов придется сделать этот «трудный выбор». Без союзников на Западе Нетаньяху рискует остаться в полном одиночестве.
Что дальше?
И все же в ближайшее время точно не стоит ждать отставки Нетаньяху — пока идет война. Для начала нужно вернуть заложников, достичь поставленных целей, а именно — сделать так, чтобы сектор Газа и весь Израиль стали безопасными и свободными от террористов. Политического кризиса нет: все партии, которые были в оппозиции, вступили в коалицию, но только до окончания военных действий; никто открыто не выступает за отставку премьер-министра, кроме семей, чьи дети находятся в заложниках, или людей которые и до этого выступали против Нетаньяху.
Но идет спокойная подготовка к тому, чтобы по окончанию войны перемены свершились как можно быстрее. Каждому придется держать ответ перед населением за то, что было сделано.
Тут видятся два варианта: правительство уйдет, будут новые выборы — или «Ликуд» найдет нового премьера внутри партии. В первом случае, скорее всего, новое правительство будет более умеренным, чем нынешнее. Во втором — нынешняя тенденция ужесточать законодательство о репатриации сохранится.
Есть и третий вариант, маловероятный: правительство устоит вместе с премьером Нетаньяху. Тогда после окончания боевых действий на повестку дня сразу вернется вопрос об ужесточение законов о репатриации. Те законы, которые должны были принять уже осенью, станут принимать сразу после окончания боевых действий.
Так что пока репатриация идет по-прежнему – есть повод приехать в Израиль на пару месяцев: получить паспорт и не зависеть уже от политической конъюнктуры.
