Правительство внесло в Госдуму законопроект, который расширяет полномочия следователей и дознавателей: им могут разрешить в случаях, «не терпящих отлагательства», без решения суда временно приостанавливать операции с деньгами и счетами. Соответствующий документ опубликован в базе данных нижней палаты парламента. Согласно тексту законопроекта, следователь — с согласия руководителя следственного органа, а дознаватель — с согласия прокурора, сможет выносить постановление о блокировке денежных средств на банковских счетах, электронных денежных средств, авансовых платежей за услуги связи. Максимальный срок такой приостановки — 10 суток. Это делается с целью возможного последующего ареста активов. Основанием станет наличие у правоохранителя подозрений, что указанные средства или счета были задействованы в совершении преступления.
Постановление о приостановке операций направляется оператору перевода денег, оператору электронных средств, а также мобильному оператору. Эти организации обязаны в течение 24 часов подтвердить исполнение распоряжения следователя или дознавателя. В течение 10 дней с момента вынесения постановления правоохранитель должен обратиться в суд с ходатайством о наложении ареста на средства. Если оснований для ареста не будет, он обязан отменить свое распоряжение о приостановке, уведомив об этом всех соответствующих операторов. В случае, если за 10 дней ни судебного постановления, ни отмены не поступит, операции автоматически возобновляются.
При этом, как подчеркивается в пояснительной записке, приостановка операций не подразумевает изъятия средств или их передачу на хранение.
С инициативой наделить следственные органы такими полномочиями ранее выступал министр внутренних дел Владимир Колокольцев. В мае 2024 года он заявил в Совете Федерации, что в экстренных случаях следователям нужно разрешить получать информацию от банков и операторов связи, а также приостанавливать операции без судебного решения. Аналогичную инициативу МВД выдвигало в апреле того же года, предложив внести изменения в Уголовно-процессуальный кодекс.
Официально цель законопроекта — повышение эффективности борьбы с преступлениями в сфере IT-технологий. Однако, как обращает внимание старший партнер адвокатского бюро «Бартолиус» Юлий Тай, в документе не обозначен четкий перечень преступлений, при подозрении в которых возможно блокирование счетов. Также, по его словам, законопроект не содержит технических деталей: например, не разъясняется, должна ли сумма на счете соотноситься с ущербом, указанным в предполагаемом преступлении.
Юристы также поднимают вопрос о возможных злоупотреблениях. Управляющий партнер юридической фирмы ZE Lawgic Legal Solutions Руслан Зафесов предупреждает, что новые полномочия могут привести к расширению практики произвольного ареста имущества. Он отмечает, что уже сейчас, в рамках дел о «экономических преступлениях», под арест может попасть имущество третьих лиц — без убедительных доказательств, что оно получено незаконным путем. По его мнению, если инициатива будет реализована, то приостановка операций следователем с большой вероятностью приведет к дальнейшему аресту активов, независимо от их законного происхождения.
