Генеральный секретарь НАТО Марк Рютте добился своей цели – свести встречу лидеров альянса к обязательству увеличить расходы на оборону до 5% ВВП и взамен получить, прежде всего от Дональда Трампа, обещание «нерушимой приверженности коллективной обороне» (как сказано в декларации саммита). В заявлении стран альянса не упоминается война в Украине, но утверждается, что Россия представляет «долгосрочную угрозу для евроатлантической безопасности».
Чтобы противостоять этой угрозе, они обязались довести к 2035 году ежегодные расходы на оборону с нынешних 2% до 5% ВВП. Цель в 2% была принята в 2014 году, когда Владимир Путин организовал захват Крыма и руками сепаратистов начал войну на востоке Украины. Но теперь, когда в Украине четвертый год идет полномасштабная война и на Западе прогнозируют, что Путин может вступить в военный конфликт со странами НАТО через несколько лет, альянсу приходится наращивать расходы до уровня времен холодной войны.
Ради увеличения ассигнований и подтверждения единства в вопросе коллективной обороны согласно статье 5 устава НАТО итоговая декларация была сокращена почти в 13 раз по сравнению с коммюнике по итогам прошлогоднего саммита – с более чем 5000 слов до 427. В ней не упоминается агрессия России против Украины (учитывая более сдержанную позицию американской администрации в этом вопросе) и обещание принять Украину в НАТО, как в предыдущих заявлениях. Однако альянс готов продолжать оказывать Киеву военную помощь, включая соответствующие суммы в расчет собственных расходов на оборону.
В декларации говорится:
Союзники по НАТО вновь подтверждают свои неизменные суверенные обязательства о предоставлении поддержки Украине, безопасность которой — это вклад в нашу собственную безопасность, и с этой целью будут учитывать прямые взносы на оборону Украины и ее оборонную промышленность при расчете оборонных расходов стран.
Премьер-министр Великобритании Кир Стармер заявил после саммита, что позиция НАТО по вопросу Украины не изменилась: «В моих беседах с лидерами [стран альянса] в последние дни видна реальная решимость: сейчас самое время вновь заставить Путина сесть за стол переговоров о безоговорочном прекращении огня». О каких-либо решениях по этому поводу, правда, публично объявлено не было. Трамп же на закрытой встрече с лидерами других стран сказал, что ситуация в Украине «полностью вышла из-под контроля» и нужно что-то делать, рассказал Bloomberg знающий об этом человек.
Еще на пути на саммит Трамп двусмысленно высказывался о своей готовности гарантировать военную помощь союзникам в случае нападения на них. На борту своего самолета он сказал журналистам, отвечая на вопрос о приверженности США положениям статьи 5: «Зависит от вашего определения. Существует множество определений статьи 5. Вы знаете об этом, верно? Но я привержен тому, чтобы быть их [союзников по НАТО] друзьями».
После встречи в Гааге Трамп заявил журналистам: «Я поддерживаю ее [статью 5]. Поэтому я здесь». В ходе пресс-конференции он сыпал такими высказываниями, как «саммит НАТО – большой успех» и «грандиозный саммит НАТО».
Расходы на оборону будут распределяться по двум категориям:
- не менее 3,5% ВВП в год «для покрытия основных оборонных потребностей и достижения целевых показателей НАТО в области военного потенциала» (с представлением ежегодных планов);
- до 1,5% ВВП ежегодно, в частности, «на защиту критически важной инфраструктуры, сетей, обеспечение готовности населения и устойчивости, стимулирование инноваций и укрепление оборонно-промышленной базы».
Динамику и соотношение расходов планируется пересмотреть в 2029 году с учетом стратегической обстановки и обновленных целевых показателей. На этом настаивали некоторые страны, утверждая, что через пять лет потребности могут измениться. В их числе – Испания, правительство которой отказалось тратить более 2,1% ВВП, но пообещало при этом выполнить все свои обязанности в рамках НАТО.
