Комитет Госдумы по государственному строительству и законодательству рекомендовал к принятию пакет поправок в Кодекс об административных правонарушениях (КоАП), который вводит новые статьи — 13.52 и 13.53. Документ опубликован на сайте нижней палаты парламента.
Поправки предусматривают административную ответственность за использование технологий обхода блокировок для просмотра «экстремистских материалов». Так, статья 13.53 устанавливает штрафы за «поиск заведомо экстремистских материалов и получение доступа к ним, в том числе с использованием программно-аппаратных средств доступа к информационным ресурсам, доступ к которым ограничен». Нарушителям грозит штраф от 3 до 5 тысяч рублей.
Речь фактически идёт о штрафе за использование VPN частными лицами без специальных разрешений, считает пожелавший остаться анонимным IT-эксперт, топ-менеджер крупной медиа-компании из Испании. VPN попадает под описание «программно-аппаратное средство доступа к информационным ресурсам, доступ к которым ограничен». Технически VPN — это программа-клиент на компьютере или смартфоне и доступ через нее к арендованному серверу, чтобы избежать сетевой слежки и получить доступ к заблокированным в месте нахождения пользователя интернет-ресурсам.
Теоретически под эту статью, например, будет попадать вход через VPN в соцсеть Instagram — её материнская компания Meta уже три года (с марта 2022 года) признана в РФ экстремистской организацией, а сайт заблокирован.
Еще одна новая статья — 13.52 — устанавливает ответственность за «нарушение порядка использования на территории Российской Федерации программно-аппаратных средств доступа к информационным ресурсам, доступ к которым ограничен» — под это определение подпадают, в частности, VPN-сервисы. За подобные нарушения предлагается ввести значительные штрафы: от 50 до 200 тысяч рублей для граждан, от 80 до 300 тысяч — для должностных лиц и от 200 тысяч до 1 миллиона рублей — для юридических лиц.
Как пояснили в правозащитной организации «Сетевые свободы», под это определение могут подпасть как публичные, так и частные VPN-сети, используемые в пределах семьи, офиса или учебного учреждения, а также технологии, обеспечивающие защищенный трафик и доступ к запрещенным ресурсам, включая TOR-узлы и альтернативные надсетевые сервисы вроде Yggdrasil. Эти платформы, как правило, не соблюдают требований о взаимодействии с ФСБ и Роскомнадзором.
Принятие закона может привести к росту числа проверок мобильных устройств сотрудниками полиции, а также стимулировать пользователей к более активному использованию анонимных режимов в браузерах и переходу на приватные поисковые системы вроде DuckDuckGo и metaGer, полагают «Сетевые свободы».
Помимо этого, в законопроект включена поправка к статье 14.3 КоАП («Нарушение законодательства о рекламе»), вводящая штрафы за продвижение VPN-сервисов. Она устанавливает наказание за «распространение рекламы программно-аппаратных средств доступа к информационным ресурсам и сетям, доступ к которым ограничен»: для граждан — от 50 до 80 тысяч рублей, для должностных лиц — от 80 до 150 тысяч, для юридических — от 200 до 500 тысяч рублей.
Если поправки будут приняты, они вступят в силу 1 сентября 2025 года.
Месяц назад стало известно, что Роскомнадзор обязал операторов связи детально отчитываться об исполнении правил российского «цифрового ГУЛАГа». В проекте нового проверочного листа, размещенного на regulation.gov.ru, регулятор потребовал от операторов предоставлять подробную техническую информацию о своей сети: через какие устройства проходит трафик, как он маршрутизируется и кто имеет к нему доступ. Кроме того, в проект внесены вопросы, связанные со сбором сведений о пользовательском оборудовании и параметрах маршрутизации трафика — о MAC-адресах, IP-адресах, характеристиках оборудования и направлениях маршрутизации трафика.
В декабре 2024 г. «Ведомости» писали о намерении Роскомнадзора обязать операторов предоставлять информацию, позволяющую идентифицировать пользовательские устройства в интернете. Эта мера позволила бы предотвратить доступ к информации, распространение которой ограничено на территории России, и защитить граждан от возможного вреда, уточнялось в документах. Тогда же сообщалось, что выполнить эти требования можно с помощью технических средств противодействия угрозам (ТСПУ), которые операторы обязаны устанавливать на своих сетях с 2019 года.
ТСПУ — это программно-аппаратный комплекс, предназначенный для ограничения доступа к запрещенным в России интернет-ресурсам и контроля за трафиком. В частности, ТСПУ используется для блокировки сайтов и ограничения скорости доступа к ним, а также для анализа трафика.
