США при Дональде Трампа заморозили выплаты ООН и входящим в организацию агентствам на $1 млрд, а Китай каждый год все позже перечисляет средства. Из-за того ООН не может планировать расходы и вынуждена сокращать их. Страны с авторитарными и диктаторскими режимами предложили урезать прежде всего траты на защиту прав человека.
За последние несколько месяцев представители стран, известных репрессиями в отношении инакомыслящих, – Китай, Россия, Куба, Иран, Венесуэла – неоднократно предлагали сократить число расследований в сфере защиты прав человека, направленных на выявление санкционированных правительствами нарушений, таких как пытки, военные преступления, заключение диссидентов в тюрьму. Они объясняли это необходимостью экономить средства, рассказали The New York Times два дипломата и два правозащитника.
Активная кампания началась в мае, когда на заседании Совета по правам человека в Швейцарии послы Китая и Кубы – стран, которые ООН и правозащитники давно критикуют за нарушения прав человека, – стали активно предлагать ограничить соответствующие расследования, по словам дипломатов, присутствовавших на встрече. Россия впоследствии предложила сократить время выступлений для правозащитных групп, чтобы сэкономить на слушаниях.
Страны «используют любую возможность, включая кризис ликвидности и встречи на высшем уровне, чтобы попытаться продвинуть свои интересы», сказал NYT Фил Линч, исполнительный директор неправительственной организации Международная служба по правам человека: «Сокращения [в бюджете ООН] уже на столе, и это открывает для них окно возможностей».
Трамп вывел США из таких организаций ООН, как Совет по правам человека, Всемирная организация здравоохранения, ЮНЕСКО. Белый дом объявил о ревизии расходов на ООН, заморозив $1 млрд, и проинформировал Конгресс, что намерен сократить еще $1 млрд.
Критики ООН в США утверждают, что это расточительная, неэффективная бюрократическая организация, предвзято относящаяся к американским интересам, а такие органы, как Совет по правам человека, больше способствуют легитимизации совершающих нарушения правительств, чем улучшению ситуации в их странах. Защитники же рассматривают ООН как одну из немногих организаций, способных обнародовать факты нарушений и несправедливого отношения к людям, а действия Трампа дают авторитарным странам возможность перестроить ООН в своих интересах. Об этом свидетельствуют разговоры с более чем двумя десятками дипломатов и чиновников и тексты внутренних и других документов, с которыми ознакомилась NYT.
США финансируют 22% регулярного бюджета ООН, составляющего $3,72 млрд. Но и вторая по размеру вклада страна, Китай, создает для организации финансовые проблемы. Его просрочка обязательных взносов в бюджет ООН увеличилась с двух месяцев в 2021 году до 10 месяцев в 2024-м, свидетельствует анализ общедоступных данных, проведенный Financial Times.
«Мы не можем в полной мере и эффективно исполнять наш бюджет, не можем с уверенностью планировать расходы... если все члены организации не будут платит вовремя и в полном объеме», – объяснил контролер ООН Чандрамули Раманатан. По его словам, в бюджете на 2025 год ООН была вынуждена сократить расходы на регулярные операции на 17%, или примерно на $600 млн.
