Госдума приняла во втором и в третьем чтении закон о корректировке федерального бюджета на 2025 г. Предложения Минфина не вызвали возражений: 402 депутата проголосовали «за», один воздержался.
Результатом замедления экономики, падения цен на нефть и отказа сокращать возросшие военные расходы стали падение доходов и рост дефицита бюджета до рекордных 5,74 трлн руб., или 2,6% ВВП. До этого самая большая «дыра» была в пандемийном 2020 г.: 4,1 трлн руб., тогда это было 3,8% ВВП.
Запланированные на этот год траты бюджета возрастают на полтриллиона: 42,8 трлн руб. В частности, из-за высокой ключевой ставки пришлось дополнительно выделить 235 млрд руб. Но основные изменения связаны с перераспределением между статьями расходов. Владимир Путин в сентябре рассуждал о бюджете, что основные расходы в нем важные и поэтому надо работать над доходной частью.
Бюджет признает, что увеличить доходы не получилось, несмотря на повышение налогов: с этого года увеличен налог на прибыль (с 20% до 25%) и введена прогрессивная шкала НДФЛ. Изначально Минфин рассчитывал собрать за год 40,3 трлн руб., весной из-за падения цен на нефть план был урезан до 38,5 трлн руб., а теперь снова снижен – до 36,6 трлн.
Правительство пересмотрело экономический прогноз и снизило заложенные в него инфляцию (с 7,6% до 6,8%) и рост ВВП (с 2,6% до 1%). В результате по сравнению с апрельскими поправками нефтегазовые доходы должны возрасти на 336 млрд руб. до 8,7 триллиона, но ненефтегазовые сокращаются на 2,3 трлн руб. до 27,9 триллиона. На обоих типах доходов отразится и более крепкий рубль: его прогноз понижен с 94,3 до 86,1 руб./$ в среднем за год. Пришлось уменьшить оценку поступлений НДС, налога на прибыль, НДФЛ, ввозных акцизов и таможенных пошлин, перечисляют депутаты.
Как следствие, дефицит бюджета возрастет более, чем впятеро по сравнению с прошлогодними проектировками. Он планировался 1,2 трлн руб. (0,5% ВВП), весенние поправки увеличили его до 3,8 трлн (1,7% ВВП), а теперь это 5,7 триллиона (2,6% ВВП).
Для финансирования этой «дыры» правительство нарастит госдолг. Программа заимствований на этот год увеличена на 2,2 трлн руб. до 7 почти триллионов рублей, а госдолг по итогам года вырастет на 5,4 трлн руб. Средства ФНБ не планируется задействовать для покрытия дефицита. За время войны ликвидная часть фонда сократилась втрое, и власти не намерены использовать «кубышку» и в следующие три года.
По предварительной оценке Минфина, за девять месяцев «дыра» в бюджете составила до 3,8 трлн руб.
