Почти все средства, выделенные на научно-исследовательские и опытно-конструкторские работы (НИОКР) для системы слежки за россиянами «Безопасный город», были похищены в результате особо крупного мошенничества (ч. 4 ст. 159 УК).
К такому выводу пришла Главная военная прокуратура при проверке расходования бюджетных средств, рассказали РБК источники, знакомые с вопросом. По их словам, объем возможного ущерба оценивается в 620 млн руб., тогда как всего на НИОКР выделялось 670 млн.
Ключевым исполнителем научно-исследовательских работ, которые должны были стать первым этапом проекта по модернизации «Безопасного города», выступил Национальный центр информатизации (НЦИ) «Ростеха». Он выполнял работы с 2020 года по заказу оператора системы — МЧС.
В частности, сотрудники НЦИ и ряда научных учреждений создавали новые технически и правовые стандарты для системы, включая регулирующий проект федерального закона.
Проверка военной прокуратуры была начата в сентябре 2022 года по обращению советника министра по чрезвычайным ситуациям Даниила Мартынова, говорят источники.
Аппаратно-программный комплекс «Безопасный город» существует с 2007 года. По данным Минцифры, в российских городах работает 1,2 млн камер видеонаблюдения. Однако из-за того, что системой в разное время занимались разные подрядчики, возникли сложности с использованием собираемых данных, говорил в 2020 году бывший первый замминистра МЧС Александр Чуприян. В связи с этим бывший вице-премьер Юрий Борисов поручил создать для «Безопасного города» единые технические и правовые стандарты.
После начала проверки НЦИ МЧС отказалось переводить деньги институту за финальный акт выполненных работ, отметил источник, близкий к министерству. Но в декабре 2022 года глава «Ростеха» Сергей Чемезов сообщил в письме главе МЧС Александру Куренкову о возникшей задолженности в размере 171,3 млн руб. В марте 2023 года НЦИ подал иск на МЧС о принудительном взыскании средств за реализованный НИОКР. В июне суд обязал министерство выплатить 45,5 млн руб. МЧС погасило задолженность, но юристы ведомства подали кассационную жалобу.
Адвокат нескольких сотрудников НЦИ Владимир Герасименко назвал квалификацию события в материалах проверки «странной». «Это не контракт на поставку, это НИОКР, в котором было задействовано более 100 человек, в том числе из Академии наук и Института законодательства и сравнительного правоведения при правительстве», — отметил он.
По его словам, «научная работа проделана, техническое задание выполнено», а заказчик подписал акты приемки. При этом адвокат допустил, что у заказчика могли поменяться требования к «Безопасному городу», но «такого рода разбирательства лежат в большей степени в плоскости гражданско-правовых отношений», заключил он.
