Принятое Владимиром Путиным решение о вторжении в Украину без объявления войны (в современном мире такое обычно именуют операциями) поставило на паузу те контакты, которые сохранялись после 2014 года.
Руководство ФРГ неоднократно заявляло, что готово поддерживать Украину столько, сколько это потребуется. Слова министра иностранных дел Анналены Бербок, которые были истолкованы так, будто Германия является стороной войны, оперативно дезавуированы. Но это не меняет сути: ФРГ поставляет вооружения Украине в больших количествах, наибольших среди всех европейских союзников. А бывшая канцлерина Ангела Меркель в ответ на критику в её адрес за то, что при ней ФРГ проводила мягкий курс в отношении экспансионизма Путина, поясняла, что, добившись подписания Минских соглашений, выгадала для Украины 8 лет.
«Народная дипломатия»
Одно из направлений сотрудничества РФ и ФРГ, которое сохранилось после аннексии Крыма и взятия под контроль части территорий Донецкой и Луганской областей Украины, — «народная дипломатия».
Прежде всего речь идёт о поддержании контактов между породнёнными городами. Побратимскими связями была охвачено где-то сотня пар городов.
Одни партнёрства едва теплились. Другие, наоборот, признавались образцовыми. В их числе — между Владимиром, откуда я родом, и баварским Эрлангеном, неподалёку от которого я сейчас живу. В 2023 году партнерству исполнилось 40 лет.
И после 2014 года происходили обмены делегациями, организовывались дискуссии. В общем, поддерживалась атмосфера нормальности и диалога на том уровне, на котором они были возможны. Крупнейшим же вызовом для общения в живом формате в последние годы стали не политические противоречия, а ковид.
Сама идея побратимства достаточно проста. Она базируется на интенции «давайте дружить». Когда есть стремление к этому, то преградами не являются ни расстояние, ни разница менталитетов, ни совершенно отличающееся друг от друга прошлое и настоящее. Даже политический строй, как показывает опыт, не помеха.
Выше я неслучайно поместил народную дипломатию в кавычки. В силу, на мой взгляд, неточности термина.
Во-первых, потому, что на практике ведущую роль в побратимских связях играет вовсе не непосредственно народ, а органы местного самоуправления. Они задают тон либо являются проводниками воли региональных и федеральных властей. Именно они согласуют участников мероприятий, программу сотрудничества.
Допустим, администрация Владимира во главе с членом «Единой России» Шохиным никогда не направляла в Эрланген своих оппонентов, представителей несистемной оппозиции.
Ну, а если бы журналисты, общественники, политики из Эрлангена, приезжавшие во Владимир с визитами, сами проявили инициативу, изъявили желание встретиться и пообщаться, например, с представителями штаба Навального или «Открытой России» Ходорковского, то им местные власти настоятельно рекомендовали бы этого не делать. В случае непослушания для таких эрлангенцев это был бы последний визит во Владимир.
Вполне могло закончиться и прекращением договора о партнёрстве. Ранее до этого дело не дошло, потому как контактов с нежелательными для владимирских едросов персонами и структурами не было. А вот сейчас под соусом проукраинской позиции ФРГ тема разрыва окончательного разрыва отношений между городами активно муссируется деятелями «Единой России».
Во-вторых, ввиду того, что такого рода дипломатия больше похожа на бытовую практику. С дипломатией её роднит подход «замнём для ясности», т. е. тактика умолчания и деланья лиц.
«Народная дипломатия» напоминает то, как люди принимают гостей. Если это не закадычные друзья, то перед их приходом принято тщательно убираться в доме, готовить ту еду, которую семья не ест каждый день, встречать их не в майке и трусах, а в более приличных нарядах. В общем, чтобы хорошо встретили по одёжке.
Ну, а чтобы в итоге не проводили по уму, не принято, к примеру, при гостях устраивать выяснение отношений между домашними. Если обе стороны видят, что их взгляды сильно отличаются, они предпочитают сдерживать страсти, дабы не обидеть. Благостное впечатление превыше всего.
Поэтому по результату посещения складывается картина, честная оценка которой звучит так: здесь всё (или многое) не то, чем кажется.
С иллюзией расставаться тяжело. Даже если ты осознавал её наличие. Сам знаю, как сложно принять то, что с теми, с кем ты непринуждённо общался, тебе больше не о чем поболтать, учитывая занятую им сторону.
Что же может прийти на смену «народной дипломатии»? Или просто стоит подождать, чтобы острые моменты позабылись и она заново перезагрузилась?
Помочь с визами
В мае 2023 года канцлер Олаф Шольц высказался в том духе, что необходимо поддерживать мосты с представителями другой России, как он выразился, т. е. той части российской оппозиции, отечественных несогласных, кто выступил в антивоенном ключе.
К настоящему времени ФРГ выдала более 2 тыс. гуманитарных виз, по которым в страну въехали активисты, журналисты и политики, которых преследуют в России за их позицию против войны и Путина. Данное обстоятельство может позволить заполнить тот пробел, который явно имелся в «народной дипломатии» предшествующих лет.
Большое количество политиков, активистов, журналистов, преследуемых властями России, находятся на территории Турции, Армении и Грузии в ожидании получения гуманитарных виз. Всё это люди с подтвержденными кейсами, т. е. с доказательством реальной угрозы, которая существует для них в случае возвращения на Родину. Также многие политики, активисты, журналисты остаются пока в России и готовятся к отъезду из страны, предполагая неминуемое возмездие со стороны путинского режима.
Но процесс выдачи гуманитарных виз в значительной степени затормаживается на уровне бюрократии.
В этой связи было бы полезно содействие в выдаче гуманитарных виз обозначенным выше людям со стороны немецких городов, являющихся побратимами российских городов.
Идея заключается в том, чтобы политики, активисты, журналисты из городов, у которых есть породнённые города в Германии, могли получить рекомендательные письма от властей этих городов, от депутатов, представляющих эти города в Бундестаге, от немецких неправительственных организаций, действующих в этих городах, а затем могли быть распределены в соответствующие города-побратимы или в округе.
Пока это делается точечно, в индивидуальном порядке. Сделать эту практику широкой и поставить на системные рельсы — это способ поддержания связей между немецкими и российскими городами хотя бы в каком-то виде. Да, не так, как раньше, но и не никак, к чему всё идёт, если пускать дело на самотёк.
Почва для нового формата отношений имеется: многие породнённые с российскими города ФРГ не стали аннулировать соглашения о партнёрстве. Некоторые даже приняли решения о продолжении связей с гражданским обществом российских городов-побратимов.
Дружба не может быть односторонней. Её нельзя навязать. Она не базируется на том, что вы ставите условия, на которых вы готовы с ним дружить. Если не получается дружеских отношений, то они прекращаются. С меньшими или большими потерями. Кто же хочет общаться, тот будет это продолжать делать. Главное, чтобы обстоятельств, мешающих контактам, было меньше. Пока в наших странах есть те, кто взаимно друг другу интересен в культурном, социальном, научном, политическом плане, связи будут поддерживаться.
Хочется пожелать, чтобы низовые инициативы по выстраиванию контактов с иными странами перестали находиться под контролем, опекой государства, региональных или муниципальных властей. Объединились люди — создали общество дружбы — ездят друг к другу в гости. И лучше вообще без виз!
В таком случае не имеют большого значения договоры о сотрудничестве городов. Тогда минимальна вероятность того, что одни города диктуют другим, с кем им дружить или враждовать. Тогда маловероятно принуждение к занятию какой-то определённой стороны в том или ином конфликте.
Вот это уже можно будет назвать народной дипломатией без всяких кавычек.
