Напомним хронологию. Во время предвыборной кампании 2024 года Дональд Трамп заявлял, что намерен урегулировать конфликт между Россией и Украиной в кратчайшие сроки, за сутки. Заняв пост президента, он радикально отошел от линии администрации Джо Байдена — то есть от безусловной поддержке Киева. Военная помощь Украине была сокращена, Трамп неоднократно разговаривал с Владимиром Путиным и даже допускал возможность уступок России — хотя в детали, как правило, не вдавался.
Догадки и утечки
Президент Трамп рассчитывал, что США смогут выступить в роли посредника и добиться заключения соглашения между Россией и Украиной, аналогичного ближневосточным Авраамическим соглашениям времен его первого срока. Тогда каждая из сторон соглашения получила конкретные выгоды от участия в мирном процессе. По аналогии с авраамическим подходом, предполагалось, что Украина согласится на определенные условия, связанные с доступом к природным ресурсам, а Россия — получит выход из международной изоляции через экономические проекты, и обе стороны прекратят кровопролитие.
Сотрудничество с США должно было стать гарантией устойчивого мира.
Однако этот сценарий неоднократно сталкивался с серьезными препятствиями. Трамп старался не демонстрировать, кого именно считает виновником конфликта, и нередко делал заявления, допускавшие двойственное толкование причин начала войны.
Но месяц назад, после саммита НАТО в Гааге, Трамп заметно ужесточил позицию в отношении Владимира Путина. После очередного телефонного разговора американский президент заявил, что разочарован. А в конце прошлой недели пообещал сюрприз 14 июля.
В течение выходных ведущие американские издания публиковали статьи, сочетавшие догадки с утечками из окружения Трампа. Обсуждались возможные шаги Белого дома: введение 500-процентных пошлин для тех стран, кто будет продолжать запрещенную санкциями торговлю с РФ (идея сенатора Линдси Грэма), возобновление крупных поставок вооружений Украине, передача ей систем ПВО, включение в список ракет большей дальности, способных наносить удары по целям на территории России, в том числе по Москве. Появились и предположения, что Трамп может санкционировать использование замороженных российских активов на территории США для финансирования поставок вооружений Украине.
К Трампу срочно вылетел генеральный секретарь НАТО Марк Рютте. Совместная пресс-конференция с ним и стала площадкой для того самого сюрприза, обещанного президентом США.
Тактика против России
Наиболее жесткие экономические прогнозы не подтвердились. Трамп объявил, что даст России 50 дней на урегулирование конфликта. В случае, если дипломатического прогресса не будет достигнуто, США введут 100-процентные пошлины на торговлю с государствами, продолжающими сотрудничество с Москвой.
Кроме того, в присутствии Марка Рютте Трамп заявил, что намерен поставлять Украине новые вооружения за деньги партнеров по НАТО. По всей видимости, Рютте стал для Трампа ключевым европейским союзником: именно он возглавил координационную работу по плате американских счетов европейскими странами.
Судя по всему, Трамп вновь решил прибегнуть к хорошо знакомой ему тактике: тарифному давлению и политическим ультиматумам. Подобным образом он уже действовал, рассылая так называемые «письма счастья» мировым лидерам, включая руководство Европейского союза, с угрозой ввести высокие пошлины в случае, если не будет достигнуто новое соглашение на выгодных для США условиях.
Возможно, теперь Трамп ожидает от Москвы попытки выйти на сделку. В его распоряжении по-прежнему остается возможность использовать замороженные российские активы в США для финансирования военной помощи Украине.
Партийная подоплека
Параллельно с этим внутри Республиканской партии начинает зреть недовольство Трампом среди наиболее радикальных сторонников движения MAGA. Эти круги изначально выступали против передачи вооружений Украине и воспринимают нынешний поворот в политике Трампа как предательство принципов изоляционизма и «Америка прежде всего». Но если президент продолжает терять поддержку в этом лагере, то он, напротив, укрепляет ее среди республиканских «ястребов» и неоконсерваторов.
К числу его новых опор внутри партии относятся государственный секретарь и советник по национальной безопасности Марко Рубио, автор жесткого законопроекта о санкциях против России Линдси Грэм, а также председатель сенатского комитета по международным делам Джон Тьюн. Эти фигуры представляют более интервенционистское крыло Республиканской партии и, по всей видимости, становятся всё более влиятельными в формировании внешнеполитической повестки администрации.
Тем не менее, Трамп заявил, что необходимости принимать закон о 500-процентных тарифах нет. Ранее сообщалось, что между администрацией и Конгрессом возникли разногласия по поводу того, кто должен обладать полномочиями для введения таких мер. Трамп настаивал, чтобы соответствующие прерогативы остались у президента, Конгресс стремился закрепить их за законодательной ветвью власти.
Судя по всему, президент предпочел не попадать в институциональную ловушку и не давать Конгрессу возможности контролировать внешнеторговую политику в условиях растущего давления. Отказ от продвижения законопроекта позволил Трампу сохранить инициативу в своих руках и продолжать действовать в рамках уже имеющихся полномочий.
Трампу уже удалось добиться элементов новой сделки. От Украины — соглашения по стратегическим природным ресурсам, от европейских союзников — согласия оплачивать американские поставки вооружений: существенно снизится нагрузку на бюджет США. Даже растущее недовольство части MAGA-республиканцев не смогло омрачить радость от того, что Трамп смог вновь позиционировать Соединённые Штаты как лидера свободного мира.
***
Остается последний, самый сложный элемент — добиться согласия от Москвы. Трамп сделал очередной шаг в этом направлении и теперь, похоже, ожидает ответа Кремля. Судя по тому, насколько решительно он действовал в отношении Ирана, не исключено, что в Москве действительно задумались о возможности компромисса.
