Нефтегазовые доходы бюджета в следующем году закладываются исходя из средней цены в $59 за баррель Urals, сообщил министр финансов Антон Силуанов. Это немногим больше, чем в этом году. Бюджет был сверстан, исходя из средней стоимости барреля $69,7, но весной его пришлось пересмотреть, и цена была понижена до $56. Таким образом, правительство готовится ко второму году дешевой нефти.
Силуанов ориентируется на прогнозы аналитиков, что в среднесрочной перспективе Brent будет стоить $60–65 за баррель, но России приходится делать поправку на дисконты. «Поэтому мне кажется, что тот прогноз, который сделан в Министерстве экономики по цене на нефть, достаточно взвешенный, $59, где-то $60 в последующие годы», — заключил министр.
Возможно, он даже оптимистичен. В российских портах дисконты превышают $10, сообщал «Интерфакс» со ссылкой на данные аналитического агентства Argus (примерно $12 в июле-августе). В принципе это рационально сбалансированная цена, пишет экономист Егор Сусин.
Теперь интрига в том, что будет с ценой отсечения в бюджетном правиле. Исходя из нее определяется базовый размер нефтегазовых доходов, которые может потратить бюджет: если в реальности они складываются больше, излишек направляется в Фонд национального благосостояния (ФНБ), а если меньше, то недобор покрывается из этой кубышки.
Сейчас эта цена составляет $60, но власти обсуждают ее снижение. Это уменьшило бы расходы бюджета, но позволило бы сохранить ФНБ, в котором на 1 сентября оставалось 3,9 трлн руб. Снизить ее призывал, в частности, Центробанк, в его прогнозе цена Urals для налогообложения в 2026 г., как и в этом, составляет $55.
Минфин колеблется. Силуанов в апреле, незадолго до внесения в Думу поправок в бюджет, назвал цену отсечения $60 за баррель уже не актуальной для бюджета и поставил задачу привести бюджетное правило в соответствие с новыми реалиями. В мае, когда поправки были уже в Думе, он заявил, что изменение цены отсечения не коснется бюджета на 2026 г., но вскоре предложил понизить ее уже со следующего года, «посмотреть… насколько $60 за баррель… сегодня соответствует тем уровням, которые позволяют нам обеспечить не только сохранение, но и пополнение Фонда национального благосостояния».
При средней цене Urals $56 бюджет планирует собрать 8,3 трлн руб. нефтегазовых доходов – почти на 0,5 трлн руб. меньше базовых (8,8 трлн), эту разницу придется покрыть из средств ФНБ. Размер нефтегазовых доходов также зависит от курса рубля, который в этом году оказался намного крепче, чем ожидало Минэкономразвития. Его прогноз среднего курса сначала составлял 96,7 руб./$, затем был понижен до 94,3 руб./$, а в сентябре будет еще уменьшен, говорил министр Максим Решетников.
Низкие цены на нефть могут быть проблемой не одного-двух лет, но гораздо более долгосрочной. В феврале ЦБ предупредил правительство об угрозе длительного периода низких цен на нефть, как в 1980–1990-е гг. «После периода высоких цен на нефть в 1974–1985 годах 18 (!!!) лет низких цен», —говорилось в его презентации, сообщало ознакомившееся с ней агентство Reuters.
