Проблемы с государственными финансами не ограничиваются «дырой» в федеральном бюджете, которая за восемь месяцев составила 4,2 трлн руб. Замедление экономики тормозит поступление доходов в бюджеты российских регионов – в результате доходы консолидированного бюджета (без учета внебюджетных фондов) в этом году могут оказаться меньше прошлогодних – таков обновленный прогноз ИНП РАН.
Согласно нему, доходы в этом году составят 61 трлн руб. после 61,3 триллиона в прошлом. В таком случае это будет первое сокращение доходов с 2020 г., а до пандемии номинальные доходы консолидированного бюджета последний раз уменьшались в 2015 г. В реальном выражении это означает сокращение доходов примерно на 9% (опрошенные Центробанком аналитики прогнозируют среднюю в этом году инфляцию 8,9%).
В январе-июле доходы консолидированного бюджета составили 34,8 трлн руб., увеличившись в годовом выражении на 4,8%. ИНП называет основной причиной снижение нефтегазовых доходов федерального бюджета (на 20,2% за восемь месяцев). Общие доходы федерального бюджета в январе-августе выросли на 3% до 23,7 трлн руб. в годовом выражении, по данным Минфина.
Прирост ненефтегазовых доходов был полностью обеспечен налогами, связанными с внутренним производством – внутренним НДС, налогом на прибыль и НДФЛ, отмечается в комментарии к прогнозу ИНП. Однако дальше их поступления, вероятно, притормозят вместе с экономикой.
Прирост налога на прибыль обусловлен в первую очередь повышением налоговой ставки, отмечает ИНП. А вот рост налогооблагаемой базы останавливается: за первые пять месяцев прибыли компаний (которые работали в плюс) была на 4,6% больше прошлогодней, а по итогам полугодия (это последние данные) рост сократился до 1,8%. За вычетом растущих убытков совокупный финансовый результат российского бизнеса за полгода на 8,4% ниже прошлогоднего. Рост поступлений НДФЛ авторы прогноза также объясняют введением дифференцированной ставки. А рост поступлений внутреннего НДС, по их мнению, связан с инфляцией и снижением возмещения НДС при экспорте вместе с сами экспортом. При этом инфляция снижается, а роста экспорта в этом году не ждут ни власти, ни независимые эксперты.
По итогам первого полугодия налоговые и неналоговые доходы региональных бюджетов выросли на 4,2%, но межбюджетные трансферты снизились на 2,4%, в результате общие доходы выросли на 2,1%, отмечало агентство «Эксперт РА». Хотя ситуация сильно различается от региона к региону, общее ухудшение ощутимо. Профессор МГУ Наталья Зубаревич отмечала спад номинальных доходов в 33 регионах.
Расходы при этом растут и у федерального бюджета, и у региональных. У Минфина они по итогам восьми месяцев на 21,1% больше прошлогодних, в том числе госзакупки на 31,4%. У региональных они за полгода выросли на 15%, подсчитало «Эксперт РА». «А что они могут сделать, если все прописано в нацпроектах? На чем экономить?», – объясняла Зубаревич. В результате, по ее подсчетам, у 67 регионов бюджеты дефицитны – при том, что «как правило, более трети всех расходов приходятся на конец ноября и декабрь, когда закрываются госконтракты». В результате расходы превышают доходы на 34% в Кемеровской области, на 31% в Архангельской, на 30% в Коми, на 28% в Мурманской области, на 25% в Вологодской и Иркутской, перечисляла Зубаревич: «Таких цифр я, честное пионерское, не видела».
