Российские власти всерьез взялись за криптовалютный рынок. Они намерены легализовать внешнеторговые расчеты в крипте и резко ужесточить наказание за другие операции с ней. «Это направление должно… получить законодательное регулирование и тем самым мы… сможем навести порядок в этом секторе», – заявил министр финансов Антон Силуанов по итогам устроенной премьером Михаилом Мишустиным стратегической сессии.
Поскольку оплата импорта и вывод валюты из страны осуществляются с использованием крипторынка, отметил Силуанов, «договорились с ЦБ об упорядочении этого рынка с усилением контрольных функций со стороны ЦБ». Контролировать операции с криптой хотят и силовики. Генпрокурор Александр Гуцан заявил, что уже готова правовая база для привлечения к ответственности за незаконную организацию оборота крипты и, конечно, «порядка ее изъятия и обращения в доход государства».
В России при участии прокуратуры создана правовая основа для контроля за цифровой валютой и ее майнингом, а также по противодействию отмыванию преступных доходов через виртуальные активы, сообщил генпрокурор: «Закреплены механизмы отслеживания транзакций, имеющих коррупционный, террористический и экстремистский окрас, а также связанных с наркооборотом».
Власти всегда были категорически против любых расчетов в крипте, но из-за санкций и проблем с платежами им пришлось на это пойти. В прошлом году были приняты законы, легализующие майнинг, а также трансграничные расчеты – в рамках экспериментального правового режима (ЭПР). Силуанов даже говорил о планах легализовать криптобиржи, однако легализация крипты неожиданно наткнулась на очень жесткую позицию ЦБ.
Будущий контролер крипторынка считает его слишком рискованным (он выпускал об этом доклад) и настаивает на том, чтобы разрешить только трансграничные расчеты в рамках ЭПР и операции с криптой мультимиллионерам через компании, которым он будет выдавать лицензии. Все остальное, по мнению ЦБ, надо запретить: любые внутренние расчеты в крипте и вложения в нее тем, кого он не относит к «суперквалифицированным» инвесторам – с активами от 100 млн руб. или доходом более 50 млн руб. в год.
За любые операции вне его надзора должна быть ответственность вплоть до уголовной, настаивает регулятор. «Нам бы, конечно, хотелось, чтобы… все те, кто не получил легальных возможностей осуществлять операции с криптой… чтобы деятельность данных лиц была незаконной. И соответственно, если бы она осуществлялась, она бы преследовалось по закону», — говорил первый зампред ЦБ Владимир Чистюхин. Крипта, по его словам, «должна быть доступна очень-очень ограниченному, как минимум на первом этапе, классу инвесторов». Нужно «сократить те и финансовые, и социальные потери, которые может понести общество в связи с использованием данного актива, с учетом его волатильности и рисковости», объяснял Чистюхин.
ЦБ по-прежнему не рассматривает крипту в качестве платежного средства, поэтому предлагает одновременно с введением ЭПР запретить расчеты между резидентами по сделкам с криптовалютой вне этого режима и установить ответственность за нарушение запрета, говорилось в его предложениях о регулировании рынка.
Как быть с криптой, которая уже на руках у россиян, он не сказал. Регулятор оценивал операции россиян с криптой более чем в триллион рублей в месяц, а предполагаемые остатки на связанных с россиянами кошельках криптобирж в 827 млрд руб. на конец марта.
Невозможно это игнорировать, считает Минфин. Силуанов год назад говорил: «Это есть сегодня на самом деле, мы знаем, куда можно прийти, купить цифровые финансовые активы, перевести за рубеж, минуя всякие банковские структуры». Позиция Минфина мягче: надо вывести рынок из серой зоны, но не так жестко, как требует ЦБ. Директор департамента финансовой политики Минфина Алексей Яковлев предлагал снизить планку для операций с криптой хотя бы для того, чтобы посмотреть, как это будет работать, провести нормальный эксперимент, а не с минимальным числом участников: «Критерии, они должны… не создать такие условия, когда мы не даем…, допуска к легальной инфраструктуре какой-то наиболее чувствительной части населения. Поскольку это будет предвосхищать разработку постоянно действующего регулирования, нам нужно обкатать все процессы для того, чтобы мы не на супермаленькой прослойке посмотрели».
Чистюхин уверяет, что Минфин и Росфинмониторинг в целом поддерживают идеи ЦБ по крипторегулированию: «Есть принципиальное одобрение… мы продолжаем обсуждать детали». Какие именно, он не уточнил.
Договориться ЦБ и Минфин надеются до конца года. Тем временем силовики уже проводят рейды по криптообменникам.
