Должность вице-президента США традиционно считается второстепенной и редко привлекает к себе внимание общественности. Несмотря на то что формально это вторая по значимости позиция в американской политической системе, на практике вице-президент воспринимается как «запасной президент», которому скорее всего не придется исполнять обязанности главы государства — если только не возникнет экстренная ситуация.
Однако в случае с Ричардом (Диком) Чейни было иначе. В период президентства Джорджа Буша-младшего пост вице-президента стал одним из ключевых центров власти: Чейни оказал беспрецедентное влияние на внутреннюю и внешнюю политику США.
Настоящий республиканец
Ричард Чейни — старожил американской политической сцены, чья фигура стала настолько узнаваемой, что вдохновила Голливуд на создание сатирической ленты «Грех» (Vice — игра слов, обозначающая и «вице-», и «порок»). Он вошел в историю как один из архитекторов военных кампаний США на Ближнем Востоке в начале 2000-х годов. За долгую политическую карьеру Чейни занимал несколько очень высоких в исполнительной власти и двенадцать лет представлял родной штат Вайоминг в Палате представителей Конгресса США.
Биография Дика Чейни неразрывно связана с Республиканской партией. Его политическая карьера началась еще в конце 1960-х годов, когда он поступил на работу в администрацию Ричарда Никсона. В 1969 году, благодаря университетской стажировке, Чейни получил должность помощника в отделе, которым руководил Доналд Рамсфелд. Именно с этого момента началось их долгое, тесное и очень плодотворное сотрудничество; в том числе они оба работали в администрации Джорджа Буша-младшего, Рамсфелд стал министром обороны.
В Белом доме времен Никсона Чейни отказался участвовать в работе комитета по переизбранию президента, что, по его признанию, спасло его от участия в уотергейтском скандале. В мемуарах Чейни писал, что решение остаться рядом с Рамсфелдом и перейти в команду Джеральда Форда стало одним из самых удачных шагов в его жизни. В администрации Форда Чейни занял должность главы аппарата Белого дома и стал самым молодым руководителем президентской администрации в истории: ему было всего 34 года. На этом посту он сыграл важную институциональную роль: сформировал современную модель функционирования Белого дома, выступал посредником между президентом и членами кабинета, провел масштабную кадровую перестройку, вошедшую в историю под названием «резня на Хэллоуин». Эти меры позволили укрепить президентскую власть и обеспечить эффективную координацию внутренней политики.
Важным этапом в политической карьере Дика Чейни стала его работа в Конгрессе, где он шесть раз избирался представителем штата Вайоминг в Палате представителей. Чейни последовательно выступал за увеличение военного бюджета, модернизацию вооруженных сил и укрепление оборонного потенциала страны, полностью поддерживая внешнеполитический курс администрации Рональда Рейгана. В Конгрессе он зарекомендовал себя как убежденный сторонник сильной президентской власти, строгой бюджетной дисциплины и свободного рынка.
Наиболее значимым эпизодом его работы в законодательной ветви власти стало участие в расследовании дела «Иран-контрас» в 1987 году: Чейни возглавил республиканское меньшинство в расследовании. Он стал соавтором отчета, в котором парламентское меньшинство сделало вывод, что кризис был вызван не злоупотреблением со стороны исполнительной власти, а чрезмерными ограничениями, наложенными Конгрессом на президента в сфере внешней политики. Позднее эти убеждения стали основой его политической философии и эволюционировали в концепцию сильной президентской власти.
Годы во власти
В 1989 году Дик Чейни вернулся в Белый дом, в администрацию Джорджа Буша-старшего — занял пост министра обороны. Он провел решительную реформу Пентагона, направленную на адаптацию вооруженных сил к новым условиям, возникшим после окончания холодной войны. Чейни сократил численность армии, но сумел сохранить её боеспособность и технологическое превосходство, сделав акцент на качестве подготовки и модернизации вооружений.
Работая в тесном сотрудничестве с председателем объединённого комитета начальников штабов Колином Пауэллом, Чейни сыграл ключевую роль в планировании и проведении первой войны в Персидском заливе. Он рассматривал эту операцию как пример военной кампании с четко определенными целями и ограниченными задачами, что, как он говорил, сделало операцию «образцом ясности и целеустремлённости». Опыт войны в Персидском заливе укрепил его убежденность в том, насколько необходимо сохранять стратегическое превосходство США и использовать силу только тогда, когда это служит ясно сформулированным национальным интересам.
После поражения Джорджа Буша-старшего на президентских выборах 1992 года Дик Чейни неожиданно для себя получил предложение перейти в частный сектор. Он стал исполнительным директором энергетической корпорации Halliburton, одного из крупнейших игроков в мировой нефтегазовой отрасли.
Бизнес — это тоже политика
В новом качестве Чейни применил свой опыт государственного управления и понимание энергетической политики, сформированное ещё во времена представительства богатого природными ресурсами Вайоминга. Руководя Halliburton, Чейни сосредоточился на укреплении позиций американского бизнеса в глобальной энергетике и расширении международных контрактов компании. Он активно продвигал формат государственно-частного партнерства, считая взаимодействие бизнеса и правительства ключевым инструментом продвижения национальных интересов США на мировых рынках.
В день, когда Джордж Буш-младший официально объявил Дика Чейни своим кандидатом в вице-президенты, тот подал в отставку с должности главы корпорации Halliburton.
Теневой президент
Период его пребывания на посту вице-президента нередко называют «теневым президентством». После терактов 11 сентября 2001 года Соединенные Штаты фактически оказались в условиях полувоенного положения, и именно Чейни стал одним из ключевых организаторов новой системы национальной безопасности. Президент поручил ему курировать целый ряд проектов, связанных с обороной, разведкой и борьбой с терроризмом. В аппарате вице-президента сформировался собственный аналитический центр, состоявший из экспертов по разведке, военной стратегии и контртеррористическим операциям. Специальные службы регулярно проводили для Чейни отдельные брифинги. Чейни принимал непосредственное участие в принятии решений, приведших к началу военных операций в Афганистане и Ираке.
Дика Чейни нередко подвергали критике за чрезмерное расширение полномочий исполнительной власти и создание атмосферы секретности, особенно в связи с усилением роли спецслужб и принятием закона «Патриот». Его курс, его идея превентивных действий, стал одной из предпосылок современных проблем, связанных с нарушением права на частную жизнь и масштабной слежкой, в частности тех, о которых впоследствии говорил Эдвард Сноуден.
Чейни стал символом идеологии однополярного мира и убеждённым сторонником американского военного превосходства, которое он рассматривал как инструмент сохранения глобального порядка и стабильности. В этом выражалась его вера в исключительную миссию Соединённых Штатов, призванных, по его мнению, обеспечивать мировую безопасность с позиции силы.
Только сила!
В последние годы Дик Чейни оказался в оппозиции по отношению к Дональду Трампу и MAGA движению. В этом контексте большую роль сыграл конфликт между Трампом и дочерью Чейни Лиз, которая возглавляла комитет Конгресса по расследованию событий 6 января 2021 года и штурма Капитолия. Парадоксальным образом именно политическое наследие самого Дика Чейни: расширение президентских полномочий и укрепление исполнительной власти, над чем он работал на протяжении всей карьеры, — создало условия, благодаря которым президент Трамп получил возможность действовать практически без сдержек и ограничений. Таким образом, построенная Чейни система сильной президентской власти оказалась унаследована политиком, чьи взгляды он впоследствии открыто критиковал. Многие современные наблюдатели проводят параллели между его фигурой и Джей Ди Вэнсом, который, по мнению многих, повторяет модель влиятельного и самостоятельного вице-президента.
Образ Дика Чейни в массовом сознании во многом закрепился благодаря фильму Vice («Грех»), где его роль исполнил Кристиан Бейл. Эта кинолента подчеркнула противоречивость личности Чейни: сочетание холодного прагматизма, политического расчёта и идеологической убеждённости в особой миссии Соединённых Штатов.
Политическое и философское наследие Чейни можно охарактеризовать как идеологию морального реализма. Её основу составляет вера в исключительность Америки и ее историческую роль как силы добра в мире. В книге Exceptional, написанной совместно с дочерью Лиз Чейни, он утверждает, что Соединённые Штаты — не просто государство, а «цивилизационное ядро» современного миропорядка, чьё существование оправдано защитой свободы и человеческого достоинства.
Военная мощь, по убеждению Чейни, – не инструмент агрессии, но моральный долг: только сила способна сдерживать зло и предотвращать разрушение мирового порядка. В его мировоззрении зло, будь то нацизм, коммунизм или исламский экстремизм, не подлежит умиротворению: с ним можно только бороться. В этом Чейни видит историческую миссию Америки — нести ответственность за сохранение свободы в мире и поддерживать международную стабильность через силу и решимость.
