Госкомпаниям хотят дать преимущество при выкупе стратегических предприятий в случае их банкротства. Правительство представило инициативу в рамках мер по поддержке экономики в условиях санкций, выяснили «Ведомости». Кроме того, чиновники планируют снять запрет на приобретение «стратегических предприятий» для конкурсных кредиторов и их аффилированных лиц ради расширения возможности реализации иных активов, в приобретении которых власти не заинтересованы.
Фактически речь идет о новом варианте расширения национализации приоритетных для государства активов, считает советник юридической фирмы Orchards Вадим Бородкин. Руководитель практики банкротства юридической компании GRM Ксения Хлопотова подтверждает, что инициатива властей позволит государству не допустить передачу стратегического имущества иным лицам. Это также позволит расширить круг участников торгов для приобретения стратегических предприятий в условиях кризиса, считает партнер юридической компании «Сотби» Владимир Журавчак.
Изменения хотят внести в закон «О несостоятельности (банкротстве)». Сейчас, согласно ст. 195 закона о банкротстве, право преимущественного приобретения стратегического предприятия в процедуре банкротства есть исключительно у правительства. И эта возможность у властей есть только если организация выполняет работы по гособоронзаказу, обеспечивает обороноспособность и безопасность страны. К участию в торгах не допускаются конкурсные кредиторы и их аффилированные лица.
На практике же правительству всегда сложно активировать свое преимущественное право, уточнил источник «Ведомостей», поскольку выкуп осуществляется за счет бюджета, — цена вопроса становится понятной только после проведения оценки и конкурсных процедур, тогда как деньги надо найти и согласовать фактически заранее.
Законопроект планировали рассмотреть в осеннюю сессию в составе антикризисных инструментов. Но документ до сих пор не получил одобрения со стороны администрации президента. У государственно-правового управления есть вопросы к механизму наделения госкомпании преимущественным правом приобретения стратегического предприятия, которые находятся на доработке. «Передача права должна быть максимально открытой и прозрачной. Все заинтересованы, во-первых, в том, чтобы сохранить компанию, а во-вторых, чтобы ее собственник был эффективным», — уточнил собеседник газеты.
Ответственными за разработку законопроекта и механизма назначены Минэкономразвития, Минфин, Минпромторг и ФНС. В правительстве, где поддерживают инициативу, отметили, что цель законопроекта — совершенствование механизма реализации преимущественного права по приобретению активов стратегической организации при их продаже в процедуре банкротства.
Похожая норма уже была прописана в проекте реформы банкротства, подготовленном Минэкономразвития два года назад. Предполагалось, что правительство определит предприятия, которым может быть передано право преимущественного приобретения активов стратегической организации. Ими могут быть ФГУПы, акционерные общества, акции которых находятся в федеральной собственности, и госкорпорации.
Сегодня эту норму решили вывести в отдельный законопроект и провести ее через контрсанкционную повестку для более оперативного принятия. Минэкономразвития и ФНС также должны будут ее адаптировать под «текущую экономическую ситуацию». Предложения должны быть представлены до 19 августа для принятия законопроекта во втором чтении.
На данный момент действует несколько перечней стратегических предприятий. Ключевые из них — указ президента № 1009 и распоряжение правительства 91-р. В первый список включены в основном компании, так или иначе связанные с военно-промышленным комплексом: завод «Электромаш», Кронштадтский морской завод Минобороны, авиационная холдинговая компания «Сухой», несколько аэропортов, ВГТРК, компании «Камаза» и так далее. Во второй — системно значимые гражданские компании, такие как «Роснефть», «Аэрофлот», «Шереметьево» и другие.
