Предлагаю сделать любимое простое упражнение — последовательно записать, что предстоит.
Поблизости
Турция. 14 мая — выборы президента. Специалисты пишут, что: а) как никогда высоки шансы у оппозиционного кандидата — Кемаля Кылычдароглу; б) победа любого из кандидатов при примерном равенстве голосов может опрокинуть Турцию во внутреннюю повестку.
Турция очень многое делает для нас — но балансирует «параллельным импортом» в интересах России. Насколько у нее получится выдерживать эту линию в случае политической турбулентности — вопрос.
Анкара подвесила расширение НАТО. На вильнюсском саммите в июле 2023 г. лидер Турции, кто бы это ни был, должен занять в этом вопросе четкую позицию — сейчас все делают скидку на избирательную кампанию.
Болгария. 2 апреля — выборы парламента. Пятые за два года. Постоянные качели, в том числе по украинскому вопросу.
Румыния. В мае должна произойти плановая ротация правительства — на основе коалиционного соглашения. Выборы парламента пройдут в декабре 2024 года, а в ноябре 2024 года — выборы президента, в которых нынешний президент Клаус Йоханнис не участвует, у него заканчивается второй и последний срок. Йоханниса (как и Бориса Джонсона, и Урсулу фон дел Ляйен) рассматривают как кандидата в генсеки НАТО.
Значение Румынии, как правило, остается недооцененным — в то время как ситуация в этой стране очень сильно влияет на устойчивость Молдовы, а еще — на всю логистику в западном Причерноморье.
Польша. Осенью 2023 года — выборы в парламент. Партия власти «Право и справедливость» может утратить доминирование. И тогда вплоть до выборов президента в 2025 году, в которых нынешний президент Анджей Дуда не участвует, будут внутриполитические качели.
Без поляков Украина бы не выжила. Вряд ли там что-то изменится в смысле поддержки Украины. Но турбулентность сделает политиков более чувствительными к электоральным запросам. Например, истории вроде той, что была с транзитом (экспортом) украинского зерна, когда протесты фермеров спровоцировали коллапс на границе и очереди из тысяч фур, будет сложнее разруливать.
Венгрия. Девиант Виктор Орбан будто бы переменил позицию в отношении РФ, но в реальные действия это (пока) не вылилось.
Словакия. Эта страна поддерживает Украину, но из-за особенностей политической атмосферы некоторые прикладные вопросы в оборонной сфере не решаются. В сентябре 2023 года в Словакии досрочные парламентские выборы. И расклад для нынешней власти тревожный.
Литва. В мае 2024 года состоятся выборы президента. Но там при любом исходе должен сохраниться высокий уровень поддержки Украины, с Литвой — очень тесные отношения.
Итого: почти все «ближнее зарубежье» в 2023 году находится в нервозном политическом состоянии. Много сил и средств им всем придется вкладывать в упорядочивание внутренних дел.
Другие страны ЕС и НАТО
В мае 2024 года — выборы в Европарламент. Количество девиантов в Европарламенте, через которых Россия сейчас работает, удручает, общая атмосфера не позволяет надеяться, что их станет меньше. А вот больше — может. Они не будут доминировать, но путаться под ногами будут.
В последнее время Евросоюз очнулся и начал осознавать, что после выхода Британии диспропорция между экономической мощью и военной немощью организации стала неприличной. Есть попытки обозначить новую субъектность в вопросах обороны.
Ранее это было абсолютно несвойственно ЕС, поэтому шероховатости естественны. Во что выльется –неизвестно. Тех, кто считает, что дешевле вести переговоры с агрессором и откупаться от него, вместо того чтобы укреплять армии — предостаточно.
В 2024 г. заканчиваются полномочия главы Еврокомиссии Урсулы фон дер Ляйен. Есть слухи, что и она была бы не против перейти на должность генсека НАТО. Полномочия Йенса Столтенберга, которые уже внепланово продлевали, истекают в сентябре 2023 года. Он у руля уже девятый год, дольше него за всю историю НАТО руководил только голландец Йозеф Лунц в 1970-х — начале 1980-х годов. Столтенберг прекрасно справляется, демонстрирует высший политический пилотаж, было бы удобно, чтобы он остался еще на год. Но ему, пишут западные СМИ, уже надоело — и время от времени появляются разные фамилии сменщиков. В первую очередь двух британцев — экс-премьера Бориса Джонсона и министра обороны Бена Уоллеса.
Для Украины назначение любого из них было бы эпически выгодным. Но в НАТО уже 20 лет не назначали руководителем представителя страны-тяжеловеса, предыдущий британец, Джордж Робертсон, возглавлял Альянс в 1999–2003 гг. Насчет британцев может быть особое мнение у Франции. Но в свете нынешних вызовов есть осознание, что НАТО должно действовать бодрее.
Следующему генсеку придётся решать вопрос с (не)приёмом Украины, упорядочить девиантов типа Орбна. А также выжимать деньги из стран-участниц, которые злостно не выполняют норму о 2% ВВП на оборону (их большинство среди членов НАТО). Хотя уже идут дискуссии, что 2% — это мало, чтобы оборона отвечала нынешним политическим рискам. Придётся выбрать — ставить мощного бюрократа либо харизматичного политического вождя. Декоративная фигура уже не прокатит.
Итого: 2023–2024 гг. в ЕС и НАТО — подготовка к переходу и переход. Это время поиска альянсов, время скандалов, интриг и разоблачений.
В мире
Обозначилась линия творческой дискуссии между США и Китаем. Все остальные будут так или иначе выстраиваться относительно этой линии.
10 марта 2023 года Си Цзиньпинь формально закрепил продление своих полномочий в Китае. Он не связан временными рамками в обозримом будущем, что позволяет ему действовать более инициативно.
В США, наоборот, выборы президента — осенью 2024 года. Не позже осени 2023 года должна наступить ясность с основными участниками. В первую очередь — с форматом участия демократов. Выборы в США — та еще забава, от которой будет трясти всех. Вибрация уже ощущается.
Индия. В 2023 году председательствует в «двадцатке». Индусам удалось максимально заработать на импорте российского сырья, сейчас они стараются заземлить у себя производства, которые западный бизнес собирается выводить из Китая.
Премьер Нарендра Моди несколько раз говорил (в том числе Владимиру Путину) о необходимости мира в Украине и недопущении эскалации в виде применения ядерного оружия. Общенациональные выборы в Индии состоятся в апреле–мае 2024 года. У Моди амбициозные планы развития страны, ему все эти приключение не нужны.
Итого: для двух супертяжеловесов с осени 2023 г. главным будет вопрос о власти. Остальное — фоном и набором возможностей, которые будут разыгрываться в электоральном контексте.
Россия
Чем ближе к марту 2024 года — тем меньше шансов, что в РФ состоится некое подобие «трансферта власти», о котором так долго говорили «большевики». Либо Владимира Путина в какой-то форме прикончат, но надежда невелика, либо он себя продлит, что уже почти не прогноз.
Тем не менее вопрос о легитимной власти будет на повестке. Индия и Китай с кем попало говорить не будут. А такой сценарий потребует подготовки.
Суммируем
Ближайшие полтора года — время перезагрузки власти у ключевых субъектов, которые влияют на ситуацию в Украине. Перезагрузка произойдет в две волны: весной и осенью 2024 г. В первую очередь у верных партнеров Украины.
Им потребуется больше усилий тратить на внутреннюю повестку. Им придется оценивать, как то или иное действие относительно Украины влияет на настроения людей и на политические расклады. В качестве последствий это может породить стремление понизить статус «украинского вопроса» и другие невыгодные для Украины тенденции.
Объективно формируется примерно такая мотивация: до осени 2023 года творите что угодно. Наступайте куда хотите. Освободите все, что сможете. Но осенью — угомонитесь. Потому что в момент перехода, который определит тренды до конца десятилетия, лучше без сюрпризов.
Из чего следует, что весной–летом у стран — ближайших партнеров есть очевидная мотивация помочь Украине с контрнаступлением.
Уже осенью та же самая мотивация будет подталкивать тех же партнеров к торможению и стабилизации на тех позициях, какие в тот момент будут. Основным внешним требованием к Украине с осени 2023 г. станет устойчивость и предсказуемость.
Тогда два вопроса.
Первый. Насколько Украина сможет с этим согласиться?
Второй. Будут ли у Украины ресурсы, чтобы продолжать защищаться, даже если партнеры не будут согласны с тем, как Украина себя ведет? На что она сможет опереться?
Ответ первый: согласиться сможет, если добьется к тому времени успеха силой оружия — партнеры не возразят, если Украина разовьет этот успех, даже если не будут этому рады.
Ответ второй: если на поле боя события будут развиваться неоптимально, Украине придется выдержать внутреннюю турбулентность — не зашататься как стране из-за разочарования людей, когда партнеры вынудят идти на переговоры и отложить задачу выхода на границы 1991 года.
Сейчас, как и весной прошлого года, главное зло — промедление. Все, что нас замедляет — зло. Промедление — сужение коридора возможностей.
