Как принималось решение? Как реагировали на него в ФРГ и мире? Каковы последствия нового статуса для второй (по опросам) партии страны?
Долго и взвешенно
Ведомство по охране Конституции (BfV), основанное в Западной Германии в 1950 году, за рубежом иногда ошибочно сравнивают с ФБР и другими известными иностранными спецслужбами, уполномоченными сохранять порядок внутри страны. На самом деле функции этой структуры весьма ограниченны и начисто лишены силового компонента. В BfV работают в основном канцеляристы и аналитики, чья обязанность, согласно закону, — «защита свободных и демократических основ государства». На практике это означает как противостояние иностранному шпионажу, так и определение угроз германской государственности, исходящих изнутри: от политических сил, легальных и нелегальных организаций, а также от отдельных физических лиц. BfV ежегодно публикует многостраничный отчет по итогам наблюдения за различными структурами, включая политические партии, подозреваемые в экстремизме.
АдГ находилась под наблюдением BfV не первый год. Партия, основанная в 2013 году как евроскептическое и национально-праволиберальное движение, направленное против экономической и миграционной политики тогдашнего канцлера Ангелы Меркель, быстро попала в поле внимания правоохранителей из-за своей радикальной риторики и тенденций к авторитаризму. В 2019 году BfV аттестовало как экстремистов молодежную организацию АдГ «Молодая альтернатива» и одну из наиболее влиятельных внутрипартийных групп, «Крыло», во главе с тюрингцем Бьорном Хеке и бранденбуржцем Андреасом Кальбицем. Они как физические лица были признаны экстремистскими политиками. Обе структуры были распущены, чтобы избежать последствий для всей партии, но Кальбиц и в особенности Хеке сохранили лидирующие позиции как в официальных структурах, так и в коридорах АдГ. К концу 2022 года девять из 16 земельных отделений партии так или иначе были под пристальным наблюдением BfV: в Саксонии, Саксонии-Ангальт и в Тюрингии они были признаны «доказательно правоэкстремистскими», в остальных шести — «подозреваемыми в правом экстремизме». В отчете BfV за 2022 год указывалось, что не менее 10 000 членов АдГ — экстремисты, что на тот момент соответствовало более трети общего состава партии.
На федеральном уровне «Альтернатива» пребывала до мая 2025 года в статусе «подозреваемой в правоэкстремистской деятельности». «Повышение» статуса до «доказательно правоэкстремистской» было сделано на основании 1100-страничного отчета о наблюдении за всей структурой АдГ, в особенности в прошлом году. BfV могло бы объявить об этом и в рутинном отчете за 2024 год, который в Германии публикуется, как правило, в июне следующего года и содержит раздел «Правый экстремизм». Но в виду большой общественной значимости BfV решило объявить вердикт отдельно.
Все же речь идет не о давно получившей такой статус мелкой партии «Третий путь», а о крупной политической силе, занявшей второе место на выборах в Бундестаг и Европарламент и даже победившей на земельном голосовании в Тюрингии. В качестве причин признания АдГ правыми экстремистами BfV заявило, что программа, политическая практика и высказывания политиков «Альтернативы» содержат германский национализм, шовинизм, расизм и ксенофобию. Партия, по мнению спецслужбы, проводит «систематическую агитацию против определенных лиц и групп», основанную на ее идеологии, желает исключить часть жителей ФРГ из общественных процессов стране, фактически лишить их гражданских прав. Все это расценивается экспертами BfV как деятельность, противоречащая конституционным и демократическим основам государства.
«Запрет прямо сейчас» или «попытка уничтожения»?
Резонанс, вызванный решением BfV, был ожидаемо широким. Иного и быть не могло: АдГ в апреле–мае сего года делила по опросам второе место с консерваторами ХДС, а в некоторые периоды даже лидировала. У партии крупные фракции в Бундестаге, во всех земельных парламентах и муниципальных представительствах, она значимо присутствует в Европарламенте. «Альтернатива» обладает развитой сетью первичных ячеек и многочисленными группами поддержки, в том числе и в интернете, и уже давно стала частью политической жизни страны.
В политике и обществе прозвучали различные оценки события. В целом решение получило поддержку большинства.
Майский опрос показал, что 61% немцев согласен с аттестацией АдГ в качестве правых экстремистов, 31% не согласен с этим, а 8% не сформировали мнения. Меньшее количество респондентов готово пойти на запрет партии: 48%, против запрета 37% и еще 15% позиции не имеют или не хотят о ней говорить.
В рядах партий, представленных в Бундестаге, также доминировали позитивные оценки. Топ-политики христианских демократов выразили согласие с вердиктом BfV, хотя и предостерегли от поспешных шагов в виде попытки запрета партии, считая, что с АдГ лучше бороться электоральными методами. Правда, и из рядов ХДС прозвучали более жесткие голоса. Христианско-социальное объединение, влиятельная внутрипартийная группа, потребовала начать процедуру запрета АдГ прямо сейчас. В положительном отношении левоцентристов, левых и «зеленых» к присуждению «Альтернативе» статуса правых экстремистов сомневаться не проходилось.
АдГ никак не могла смириться с «меткой» экстремистов. Партия считает себя «национал-патриотической» и «консервативной» силой, которая лишь выдвигает иные концепции развития страны, не покушаясь на конституционный строй. Лидер АдГ Алиса Вайдель назвала решение Ведомства «ударом по демократии». «Альтернатива» подала иск в Административный суд Кельна.
Международная реакция четко показала линии конфликтов в современном мире.
Голоса поддержки решения раздались из Центральной и Восточной Европы, а также из Украины. Ультраправые Западной Европы поддержали германских единомышленников. Критика прозвучала и от топ-политиков США, говоривших о «попытке уничтожения партии, популярной в Германии, в особенности на востоке страны», а также со страниц правоконсервативных СМИ.
Крупные мировые медиа центристской направленности в целом согласились с такой оценкой программы и деятельности АдГ, но выразили сомнение как в правильности методов противостояния с «Альтернативой», так и в возможности в перспективе запретить такую крупную партию. Выразителем таких голосов может служить цитата из итальянской Corriere della Sera:
«Нет сомнения в том, что партия демонстрирует все причины быть признанной экстремистской. Ее ведущие политики, начиная с Алисы Вайдель, абсолютно осознанно занимаются радикализацией. Но ни отчет спецслужбы, ни маргинализация АдГ в Бундестаге не смогут ее победить».
Что это означает?
Последствия этого решения для АдГ не слишком приятны, но и не катастрофа. Работа BfV жестко регламентирована законами, нормативно-правовыми актами и служебными инструкциями, накладывающими заметное ограничение на его деятельность. Теперь, после признания АдГ правоэкстремистской партией, правоохранители смогут активно привлекать спецсредства, такие как систематическое слежение и прослушивание, а также внедрять в структуры «Альтернативы» своих агентов для сбора доказательств.
Также «экстремистский статус» может отразиться на спонсорской поддержке партии. В Германии политические силы получают государственное финансирование, размеры которого зависят от полученных голосов на различных выборах. Еще один значимый источник пополнения партийных касс — пожертвования от бизнеса и физических лиц. Для части спонсоров, вероятно, станет некомфортно жертвовать деньги АдГ.
Активные партийцы с высокой долей вероятности не смогут устроиться на работу в правоохранительные органы, спецслужбы или суды.
Уже стало известно о некоторых шагах на локальном уровне — как следствии личной инициативы и полномочий. Консерватор Манфред Пентц, министр по делам Европы земли Гессен, заявил, что больше не станет приглашать депутатов ландтага от АдГ в служебные заграничные поездки. Представители «Альтернативы» не смогут сопровождать министра уже в ближайших командировках. Не исключено, что для какого-то количества избирателей статус «правых экстремистов» станет причиной для изменения политических предпочтений. Но с учетом информации об электорате «Альтернативы» это вряд ли будут значимые группы.
Однако в главном партия не имеет в настоящий момент никаких преград. Она и далее может заниматься всем спектром политической деятельности: выдвигать кандидатов в депутаты всех уровней, проводить агитационные мероприятия, распространять свои материалы, заказывать рекламу в печатных и электронных СМИ. Нет сомнений, что АдГ останется значимым фактором в политической жизни Германии.
Туманной остается пока перспектива запрета партии. Германский законодатель установил очень высокие барьеры для прекращения деятельности политической силы. Решение может принять исключительно Конституционный суд. За всю историю ФРГ такой вердикт был вынесен дважды: были запрещены Компартия (КПГ) и мелкая неонацистская партия, обе в 1950-х годах.
В германской политике есть немало групп, которые считают АдГ угрозой конституционному строю страны и хотели бы начать процедуру запрета. Еще в прошлом году более 100 депутатов Бундестага подписались под ходатайством о проверке возможности запрета партии. Но многие их коллеги, поддерживавшие предложение политически, все же воздержались от подписи.
В парламенте назывались две причины.
Во-первых, на тот момент АдГ еще не был присвоен статус «определенно правоэкстремистской», и Конституционный суд с высокой долей вероятности вовсе не принял бы иск к рассмотрению.
Во-вторых, существовали опасения, что в ходе длительного процесса, который наверняка растянется на годы, АдГ получит дополнительные политические очки как «преследуемая настоящая оппозиция». Партия без сомнения активно разыгрывала бы эту карту.
Наконец, в-третьих, если бы суд вынес решение не в пользу истцов, это было бы ударом по противникам АдГ.
Первый контраргумент более не актуален. Не исключено, что в ближайшее время уже в новом составе Бундестага может возникнуть инициативная группа депутатов, которая предпримет попытку подачи иска с требованием полного запрета ультраправых либо, в качестве первого шага, лишения партии государственного финансирования. Нет сомнения, что конфликт вокруг АдГ и противостояние с самой АдГ еще долго будут оставаться одной из центральных внутриполитических тем в Германии.
