Власти готовятся изменить условия работы самозанятых россиян, которых на конец мая зарегистрировано 13,5 млн человек. Владимир Путин поручил правительству совместно с объединением среднего бизнеса «Деловая Россия» до 1 ноября проанализировать эффективность самозанятости, оценить случаи привлечения работодателями самозанятых в целях оптимизации налогообложения и «представить предложения по совершенствованию этого налогового режима».
Он появился в 2018 г. и стал популярным с 2020 г., его целью был вывод из тени доходов перевозчиков, репетиторов, ремонтных бригад, владельцев квартир, сдающих их в аренду и др. Для самозанятых был установлен налог 4% или 6%, и власти обещали 10 лет не менять правила игры. Путин велел учесть срок завершения эксперимента (2028 г.), но проблема стоит уже сейчас: компании массово используют самозанятых для уклонения от налогов.
Они стали привлекать труд самозанятых вместо наемного труда, объяснял Путину на майской встрече, по итогам которой теперь даны поручения, президент «Технониколь» Сергей Колесников: «Наемный труд обходится компании в 43% (30% – социальный налог, 13% – НДФЛ), в то время как труд самозанятых – всего лишь в 6%». Бизнес из-за острейшего дефицита кадров уже два года ведет гонку зарплат, и такой разрыв в налоговых ставках делает конкуренцию особенно неравной. Поэтому Колесников просил Путина «усилить профилактику и надзор за компаниями… привлекают вместо наемного труда самозанятых индивидуальных предпринимателей».
Одновременно с ростом числа самозанятых сокращается количество лиц, работающих по трудовым договорам, отмечал профессор Финансового университета Александр Сафонов, причем это происходит как в малом и среднем, так и в крупном бизнесе.
Для выявления подмены трудовых отношений режимом самозанятых чиновники разработали 11 критериев, по которым начали анализ подозрительных компаний, а с некоторыми – «консультации» на тему «целесообразности перехода на традиционные трудовые отношения», рассказывал министр труда и соцзащиты Антон Котяков.
У Минэкономразвития, по словам министра Максима Решетникова, «общее мнение» с Минфином и с ФНС, что «надо как-то эту систему нормализовывать», по крайней мере компании ей не злоупотребляли. «Когда мы самозанятых вводили, мы все-таки вводили их в отношении "физики к физикам", – рассуждал Решетников. – А когда юридические лица начинают в большом объеме нанимать самозанятых, там есть достаточно много признаков именно по трансформации трудовых отношений». Путин согласился, попросив «не загнать никуда никого опять в "серую зону", аккуратненько».
У экспертов немало вопросов к самозанятости. Проблема не только с оптимизацией налогов, но и, наоборот, с теми, кто только числится самозанятыми. Сафонов приводил данные ФНС о том, что 52% самозанятых за год не заработали ни копейки. Где они находятся и чем они заняты, неизвестно, говорил он. Этот режим можно совмещать со штатной занятостью, многие регистрировались самозанятыми для подработки или получения разовых выплат и формально сохраняют этот статус.
Некоторые регионы, по словам Сафонова, используют режим самозанятости для того, чтобы приукрасить цифры: службы занятости убеждают людей регистрироваться самозанятыми, а не безработными. Обилие самозанятых без доходов со временем может обернуться ростом выплат социальных пенсий, опасается Сафонов. Сейчас их получают 3,7 млн человек, но к 2039 г. их число может превысить 6,5 млн, прогнозировал он на основе данных Росстата.
