Режим Путина существует в долг. Ход истории меняется, и все, от успехов Украины на поле боя до стойкого единства и решимости Запада перед лицом путинской агрессии, указывает на то, что 2023 год станет решающим. Если Запад будет стоять твердо, режим Путина, скорее всего, рухнет в ближайшем будущем.
Тем не менее некоторые из ключевых партнеров Украины продолжают сопротивляться поставкам Киеву оружия, необходимого для нанесения нокаутирующего удара. В частности, администрация президента США Джо Байдена, кажется, боится хаоса, который может сопутствовать поражению Кремля. Он отказался отправить танки, ракетные комплексы дальнего радиуса действия и беспилотники, которые позволили бы украинским силам дать отпор, вернуть свою территорию и положить конец войне.
Конец тиранического правления Путина действительно радикально изменит Россию (и остальной мир), но не так, как думает Белый дом. Вместо того, чтобы дестабилизировать Россию и ее соседей, украинская победа устранит мощную реваншистскую силу и укрепит дело демократии во всем мире.
Россияне-демократы, отвергающие тоталитарный путинский режим, — группа, к которой принадлежат авторы этого текста, — делают все возможное, чтобы помочь Украине освободить все оккупированные территории и восстановить целостность в соответствии с международно признанными границами 1991 года. Мы также планируем будущее после Путина. Коалиция оппозиционных групп в изгнании, которую мы соучредили в мае 2022 года, стремится обеспечить справедливое возмещение Украине ущерба, причиненного путинской агрессией, привлечение к ответственности всех военных преступников и трансформацию России из мошеннической диктатуры в парламентскую федеративную республику. Другими словами, не нужно бояться надвигающегося конца путинского правления; его следует приветствовать с распростертыми объятиями.
Попытки Путина восстановить империю обречены на провал. Настал момент для перехода к демократии и передачи власти на региональный уровень. Но для того, чтобы такая политическая трансформация состоялась, Путин должен потерпеть военное поражение в Украине. Решительное поражение на поле боя разрушит ауру непобедимости Путина и разоблачит его как архитектора несостоятельного государства, что сделает его режим уязвимым для вызовов изнутри.
Запад, и прежде всего Соединенные Штаты, способны оказать военную и финансовую поддержку, чтобы ускорить неизбежное и привести Украину к скорейшей победе. Но администрация Байдена до сих пор не объединилась вокруг ясного эндшпиля, и некоторые официальные лица США предложили Киеву рассмотреть вопрос об отказе от части своей территории в стремлении к миру — предложения, которые не обнадеживают. Президент Украины Владимир Зеленский ясно дал понять, что украинский народ никогда не примет такую сделку. Любые территориальные уступки Путину неизбежно приведут к новой войне в будущем.
В основе нежелания Вашингтона поставить необходимое вооружение лежит страх перед потенциальными последствиями решительного поражения России на Украине. Многие в администрации Байдена считают, что падение Путина может спровоцировать крах России, погрузив ядерное государство в хаос и потенциально укрепив Китай.
Но такие опасения преувеличены. Риск краха России, конечно, реален. Но при Путине у власти, толкающем страну во все более централизованном и милитаризованном направлении, он сильнее, чем при демократическом режиме. Чем дольше нынешний режим остается у власти, тем больше риск непредсказуемого взрыва. Путинская агрессия обнажила внутреннюю нестабильность его модели правления, построенной на необходимости противостоять внешним врагам. Кремлевская мафия, превратившая Россию в плацдарм для своих военных планов, уже угрожала применением ядерного оружия в Украине. Поэтому Вашингтону следует опасаться не краха путинского режима, а его выживания.
На протяжении почти двух десятилетий некоторые западные эксперты заявляли, что русский народ никогда не примет демократию и что Россия обречена на реваншизм. Действительно, путинская пропаганда сумела привить значительной части российского общества представление о том, что западные ценности совершенно чужды России. Но экономическая интеграция с Западом позволила другим странам преодолеть фашистское наследие. А более глубокая интеграция с Европой вкупе с условным ослаблением западных санкций могла бы помочь России сделать то же самое.
После военного поражения Путина России придется выбирать: либо стать вассалом Китая, либо начать реинтеграцию с Европой (сначала справедливо возместив Украине ущерб, нанесенный во время войны, и наказав виновных в военных преступлениях). Для большинства россиян выбор в пользу мира, свободы и процветания был бы очевиден — и тем более очевиден в связи с быстрым восстановлением Украины.
Надежда сильнее страха
Военное поражение Путина могло бы стать катализатором политических преобразований в России, что дало бы возможность демонтировать старый режим и создать новую политическую реальность. «Российский комитет действия» разработал проект этой трансформации, направленный на восстановление страны «на принципах правового государства, федерализма, парламентаризма, четкого разделения властей и приоритета прав и свобод человека над абстрактными «государственными интересами». «Наше видение состоит в том, чтобы Россия стала парламентской республикой и федеративным государством с ограниченными полномочиями центра (теми, которые необходимы для проведения внешней и оборонной политики и защиты прав граждан) и гораздо более сильными региональными правительствами.
Чтобы добраться в эту точку, потребуется время. В течение двух лет после роспуска путинского режима россияне изберут учредительное собрание, чтобы принять новую конституцию и определить новую систему региональных органов власти. Но в краткосрочной перспективе, прежде чем эта ассамблея сможет собраться, потребуется переходный Госсовет с законодательными полномочиями для надзора за временным технократическим правительством. Его ядро будет состоять из россиян, приверженных верховенству закона, тех, кто публично отрекся от путинской войны и его нелегитимного режима. Большинство из них были вынуждены покинуть страну, где могли организовывать и создавать «виртуальное» гражданское общество заочно. Такая подготовка позволит нам действовать быстро и работать с западными державами, чье сотрудничество понадобится новому российскому правительству для стабилизации экономики.
Сразу же после прихода к власти Госсовет заключил бы с Украиной мирный договор, признав границы страны 1991 года и справедливо компенсировав ей ущерб, причиненный войной Путина. Госсовет также официально отвергнет имперскую политику путинского режима как внутри России, так и за рубежом, в том числе путем прекращения всякой формальной и неформальной поддержки пророссийских образований в странах бывшего Советского Союза. И это положило бы конец давней конфронтации России с Западом, перейдя вместо этого к внешней политике, основанной на мире, партнерстве и интеграции в евроатлантические институты.
В тылу Госсовет приступит к демилитаризации России, сокращению численности вооруженных сил и, как следствие, стоимости их содержания. Он также распустит органы путинского полицейского государства, в том числе репрессивную Федеральную службу безопасности и Центр по борьбе с экстремизмом, и отменит все репрессивные законы, принятые во время путинского правления. Все политзаключенные будут освобождены и полностью реабилитированы, а также будет принята более широкая программа амнистии для сокращения общего числа заключенных в России.
На федеральном уровне Госсовет будет проводить люстрацию, проводя открытые и тщательные расследования в отношении бывших чиновников, чтобы дисквалифицировать тех, кто несет ответственность за злоупотребления предыдущего режима. Кроме того, он ликвидирует все политические партии и общественные организации, поддерживающие вторжение в Украину, чтобы они не могли помешать строительству новой России. В то же время совет либерализует избирательное законодательство, упростит процесс регистрации политических партий и отменит введенные Путиным ограничения на проведение митингов, забастовок и демонстраций.
Госсовет также начнет процесс децентрализации страны, передачи широких полномочий регионам, в том числе в бюджетной сфере. Такие реформы ослабили бы всесильный имперский центр России: если федеральное правительство не будет иметь тотального контроля над государственными финансами, то у него не будет средств на военные авантюры.
Наконец, совет должен будет обеспечить привлечение к ответственности военных преступников и высокопоставленных чиновников путинского режима. Виновных в самых страшных военных преступлениях будет судить международный трибунал, а остальных будет судить сама Россия. Для этого необходимо провести четкую грань между военными преступниками и бывшими оперативниками режима, предлагая последним различные формы компромисса, чтобы лучше обеспечить мирный переход.
Это решающий момент для Украины. Байден может переломить ситуацию в пользу Киева, подкрепив свои заявления о поддержке поставкой танков и дальнобойного оружия. Он также может ускорить крах путинского режима, открыв возможность демократического будущего для России и продемонстрировав миру безрассудство военной агрессии. Соединенные Штаты не могут поставить свои опасения выше такой возможности.
Материал впервые был опубликован в издании Foreign Affairs.
