Решение США остановить поставки уже одобренных и даже направлявшихся в Украину вооружений вызвало шок в Киеве, застало врасплох его союзников и даже чиновников и законодателей в Вашингтоне. Остается неясным – это сознательный шаг Белого дома к сокращению поддержки Украины или инициатива нескольких сотрудников Пентагона в условиях хаоса, царящего в администрации Дональда Трампа. Украина и ее союзники ищут способы исправить ситуацию – через давление на администрацию и закупку необходимого оружия у США.
Пауза в поставках вызвана необходимостью провести оценку сокращающихся запасов, заявил Пентагон. Ревизия носит глобальный характер и в зависимости от ее результатов Трамп может возобновить помощь в полном объеме или частично, настаивают в ведомстве. «Мы не можем давать оружие всем подряд по всему миру. Мы должны заботиться об Америке, защищать нашу родину и наши войска по всему миру», – сказал пресс-секретарь Минобороны Шон Парнелл. Пентагон не обнародовал список вооружений, поставки которых были остановлены. По сообщениям СМИ, ссылающихся на представителей президентской администрации и Конгресса, речь идет о нескольких десятках ракет-перехватчиков PAC-3 для зенитных комплексов Patriot, более 100 ракет Hellfire, более 250 снарядов для системы залпового огня GMLRS, нескольких десятках ракет класса «земля—воздух» Stinger, около сотни ракеты «воздух—воздух» AIM и противотанковых гранатометах AT4. Но украинские чиновники утверждают, что на самом деле прекращены все поставки американского оружия, включая снаряды и запасные части, пишет The Economist; американские официальные лица это отрицают.
В Киеве подозревают, отмечает журнал, что администрация Трампа наращивает давление на Украину с целью выбить из нее политические уступки и добиться прекращения огня. Правда, в последнее время отношения между Трампом и Владимиром Зеленским улучшились, и на саммите НАТО на прошлой неделе президент США даже заявил о возможности найти больше ракет Patriot для Украины, хотя и признал, что их запасы ограничены. Между тем, по информации Politico, решение Пентагона было принято узким кругом лиц, и о нем не предупредили ни Госдепартамент, ни Конгресс, ни европейские страны.
Этот шаг вызвал раздражение даже среди союзников Трампа, которые обвинили заместителя министра обороны по вопросам политики Элбриджа Колби и его подчиненных, проводивших ревизию запасов, в том, что они не уведомили о своих действиях остальных членов администрации, рассказали Politico шесть человек, знакомых с ситуацией. После масштабных сокращений в Совете национальной безопасности этот когда-то влиятельный орган потерял контроль над деятельностью других ведомств, занимающихся вопросами безопасности.
Член Палаты представителей республиканец Майкл Маккол заявил:
Думаю, что все это делает директор Минобороны по политике, этот Колби. По сути, у нас нет советника по национальной безопасности. Я даже не уверен, что по этому вопросу консультировались с [госсекретарем Марко] Рубио. В Белом доме царит раздрай.
По словам нескольких американских чиновников – источников Politico, Госдепартамент действительно был застигнут врасплох (эту информацию подтвердили два источника Bloomberg): Пентагон не консультировался ни с ним, ни с посольством США в Киеве, ни с командой спецпосланника президента по Украине Кита Келлога, против прекращения поставок выступали некоторые сотрудники Объединенного штаба.
В Белом доме и Госдепартаменте опровергли эту информацию. «Это ложь», – сказал Politico сотрудник Белого дома, но не отметил на вопрос, когда именно президент и его помощники были поставлены в известность о решении Пентагона.
Объяснение Пентагона о том, что остановка поставок обусловлена ревизией запасов, не выдерживает критики, написал в The New York Times Джейк Салливан, советник по национальной безопасности в администрации Джо Байдена. Военная помощь Украине предоставляется по двум каналам: через президентскую программу, в рамках которой вооружения и боеприпасы берутся со складов Пентагона, и через Инициативу содействия безопасности Украины (USAI), в рамках которой правительство закупает оружие для Украины у американских производителей. По президентской программе продолжаются только поставки, авторизованные Байденом. Между тем, оружие, заказанное по USAI, Украина должна получать до конца 2028 года, согласно расчетам Центра стратегических и международных исследований.
Именно поставки по программе USAI и стали главной целью последнего решения Пентагона, указывает Салливан:
Это оружие идет по контрактам на закупку, а не из запасов Пентагона… и не отличается от экспорта американской оборонной продукции в любую другую страну мира. Что касается остающихся поставок по президентской программе, то Министерство обороны использует выделенные Конгрессом средства для замены отправляемых боеприпасов более новыми, что фактически укрепляет американские вооруженные силы. Возможно, администрация не хочет говорить об этом, но реальность такова, что президент, похоже, сворачивает помощь Украине в сфере безопасности.
Одна из стран НАТО настаивает на том, чтобы Пентагон пересмотрел свое решение, рассказал Bloomberg европейский чиновник. Как рассказал агентству член Конгресса США, ему сообщили, что предназначенное Украине оружие не перебрасывают в другие страны, и это говорит о том, что пауза носит временный характер.
Конгрессмены также стали требовать отменить решение. «Я понимаю, что существуют угрозы в Индо-Тихоокеанском регионе и на Ближнем Востоке и мы должны пополнять запасы [оружия], но решение состоит в том, чтобы производить больше, а не забирать его у Украины», – сказал Bloomberg сенатор сенатор-демократ Ричард Блюменталь, соавтор законопроекта о введении 500%-ных пошлин против стран, покупающих российские энергоресурсы.
Член Палаты представителей республиканец Брайан Фицпатрик потребовал от президентской администрации срочно проинформировать законодателей о ее решении отказать Украине в «срочной, жизненно важной военной помощи».
Украина ищет способы восполнить грозящую ей нехватку вооружений. Она готова купить у США дополнительные комплексы ПВО, которые до этого получала в рамках военной помощи, заявил глава офиса президента Андрей Ермак: «Россия продолжает наносить массированные ракетные удары по нашим городам. В этих условиях системы ПВО — вопрос жизни для миллионов украинцев». По его словам, он обсудил этот вопрос с председателем комитета по иностранным делам Палаты представителей Брайаном Мастом и убедился, что поддержка Украины в Конгрессе «остается неизменной».
Украина намерена попросить Вашингтон разрешить Европе закупать для нее американское оружие, рассказали Politico люди, знакомые с этим планом. Несколько европейских правительств изучают такую возможность. При отсутствии дополнительной помощи со стороны США и в разгар летнего наступления российской армии Зеленский был вынужден изменить отношение к вопросу о покупке оружия, рассказал украинский чиновник, добавив:
Выбора у нас нет.
