Война, начавшаяся 24 февраля 2022 года, унесла жизни тысяч украинских солдат и ни в чем не повинных гражданских лиц, заставила миллионы покинуть дома и нанесла огромный ущерб инфраструктуре и экономике Украины.
Это произошло через восемь лет после того, как Россия впервые вторглась в страну и незаконно аннексировала Крым. Не только Кремль, но и разведка США считали, что война закончится через несколько дней, но украинские силы успешно выдержали нападение и отбросили российские войска назад. Российская армия потерпела унизительные и сокрушительные поражения.
При нашей постоянной поддержке Украина действительно может добиться победы, — то есть вытеснения российских оккупационных сил со своей территории. <…>
Мобилизация Путиным нескольких сотен тысяч россиян вряд ли изменит ситуацию, и вместо этого, вероятно, приведет к новым потерям среди русских, которые с начала войны уже оцениваются в более чем 100 000 человек. Украинцы героически сражаются и уверены, что смогут победить. Но им нужна помощь со стороны внешнего мира, особенно Запада.
Они не просили ни одну другую страну направить войска для ведения войны за них, но они зависят от предоставления важных систем вооружения для защиты от российской артиллерии и воздушных налетов, а также для перехода в наступление и возвращения территории, оккупированной российскими войсками.
Соединенные Штаты предоставили большую часть военной помощи, хотя некоторые европейские страны также внесли свою долю. Инфраструктура Украины сильно повреждена, и экономическая и финансовая помощь будет иметь жизненно важное значение для восстановления страны. Также должна быть предусмотрена ответственность за российские военные преступления и акты геноцида, совершенные против украинцев. Украинцы во главе с президентом Владимиром Зеленским отвергают идею переговоров, предполагающих территориальные уступки в обмен на прекращение огня. Они просто не доверяют Путину — и не зря. <…>
В 2022 году Соединенные Штаты предоставили Украине военную помощь на сумму более 20 миллиардов долларов. Эта поддержка имела огромное значение на поле боя. Предоставление США мобильных реактивных систем залпового огня, известных как HIMARS, было особенно важным для того, чтобы украинцы могли перейти в наступление.
Но этого недостаточно. Украине нужна дополнительная помощь, в том числе танки, ракеты и системы ПВО против российской артиллерии, авиационных вертолетов и импортных иранских беспилотников-камикадзе. Тем не менее, Украина хорошо сбивает российские воздушные цели. Украина также может использовать истребители, чтобы усилить свою защиту от наступления России. <…>
То, что Конгресс будет продолжать финансировать Киев — на двухпартийной и двухпалатной основе, при надлежащем надзоре, — очень важно для победы Украины. И дополнительный пакет помощи в размере 45 миллиардов долларов, выделенный в декабре после впечатляющего визита президента Зеленского в Вашингтон, способствует этой цели.
Помощь Украине вытеснить все российские оккупационные силы с территории страны, включая Крым, отвечает интересам Соединенных Штатов. Беспокойство по поводу эскалации, в том числе вероятность того, что Путин отдаст приказ о применении тактического ядерного оружия, не должны сдерживать нас. В конце концов, именно такой план и стоит за безрассудными и в значительной степени пустыми угрозами Путина и других российских официальных лиц применить такое оружие.
Нас также не должна останавливать возможность того, что поражение России в Украине может привести к опасным и непредсказуемым последствиям в самой России, включающим конец путинского режима. Мы не должны допустить, чтобы такие опасения парализовали нас. Военных преступлений России и опасности, которую Путин представляет для международного сообщества, должно быть достаточно, чтобы побудить нас поступать правильно и поддерживать Украину «столько, сколько потребуется», как сказал президент Джо Байден.
Санкции — беспрецедентные по масштабу и скорости, согласованные с нашими европейскими и другими друзьями и союзниками — оказали серьезное влияние на российскую экономику, хотя еще не привели к прекращению вторжения. Они усложняют жизнь и путинскому режиму, и рядовым россиянам. Российские чиновники по глупости оставили примерно половину валютных резервов страны в западных финансовых учреждениях, и эти средства были заморожены. Нельзя позволить России вернуть эти деньги. То же самое относится и к активам олигархов, которые были зачастую добыты нечестным путем доходов — от денег и недвижимости до яхт и спортивных команд. <…>
Но слишком много стран не присоединились к санкционному режиму против России — например, Индия, ЮАР, Бразилия и Мексика. Администрация США и новый Конгресс должны настаивать на объединении таких союзников, чтобы еще больше изолировать Россию от мировой экономики и перекрыть потоки доходов, от которых зависит Москва. Сейчас не время отсиживаться.
Международные кредитные агентства вместе с отдельными странами должны подготовиться к масштабной финансовой помощи Украине, часть которой может быть обеспечена за счет захвата этих российских активов за границей. Украине, скорее всего, потребуются сотни миллиардов долларов, чтобы оправиться от разрушений, вызванных путинским вторжением. По оценкам Всемирного банка, экономика Украины сократилась на целых 35% в 2022 году.
Сейчас Соединенные Штаты несут основную тяжесть военной помощи, но и европейцам необходимо увеличить финансовую помощь Украине. Многое уже сделано, особенно странами, географически близкими к Украине. Польша и страны Балтии, в частности, приняли много украинских беженцев. Другим же европейским странам и Европейскому союзу в целом нужно сделать гораздо больше, и реально оказывать финансовую помощь, а не просто обещать ее.
При этом бремя возмещения ущерба лежит на Москве, и именно здесь в игру вступают замороженные российские активы. Европа, Япония и США, где хранится основная их часть, должны перейти от замораживания к аресту активов на сумму более 300 миллиардов долларов и подготовить механизм для предоставления их Украине. После того, что российские силы сделали с Украиной, было бы недобросовестно рассматривать возможность возврата этих средств Москве или каким-либо олигархам. Это часть цены, которую Россия должна заплатить за катастрофическое решение Путина вторгнуться к своему соседу.
Помимо бюджетной помощи, которая должна проходить через правительство в Киеве, большая часть помощи на реконструкцию должна осуществляться и контролироваться за пределами Украины. Это поможет гарантировать, что средства будут использованы по назначению.
Снятие же санкций следует рассматривать только после вывода всех российских войск с территории Украины, включая Крым. Трудно представить такое, пока Путин остается у власти. <…>
Мир наблюдает за тем, как мы реагируем на вторжение России в Украину. Лучший способ предотвратить подобный шаг со стороны председателя КНР Си Цзиньпина против Тайваня — помочь Украине победить Россию. Си должен понимать, что любой шаг в сторону Тайбэя вызовет режим санкций против Китая, аналогичный тому, который был введен в отношении России, возможное вовлечение американских военных в прямую конфронтацию и массовый сбой в экономике Китая.
Глядя на то, что решение Путина сделало с репутацией, экономикой и вооруженными силами России, Си может задуматься, прежде чем действовать в соответствии с любым импульсом, который у него может быть в отношении Тайваня. <…>
Именно поэтому США должна проявить безоговорочную солидарность.
Материал впервые был опубликован на сайте Института Буша младшего.
