Для европейских друзей Украины афера вокруг «Энергоатома», в которую, по версии следствия, вовлечены министры и лица из ближайшего окружения президента Владимира Зеленского, стала болезненным ударом, в том числе и по их личной репутации. Подобные скандалы всегда приводят к политическому кризису. В данном случае ситуация еще тяжелее: Украина переживает один из самых драматических этапов войны и чрезвычайно зависима от поддержки Запада и позитивного общественного климата.
Как коррупция стала жупелом, активно использующимся недругами украинского государства на Востоке и на Западе? Какова была реакция европейских элит на нынешний скандал? Какие последствия это может иметь для Киева?
История украинской коррупции
Практически в любой интернет-дискуссии о целесообразности поддержки Киева либо в ходе мероприятия, посвященного Украине, на всем пространстве от Варшавы до Вашингтона найдется человек, поднимающий вопрос коррупции. Нередко это происходит в «доброжелательной» форме: да, я осуждаю российскую агрессию и морально нахожусь на стороне украинского народа, но как западный налогоплательщик может быть уверен, что помощь действительно будет потрачена на медикаменты, генераторы или ремонт разрушенных зданий, а не осядет в бездонных карманах украинских чиновников?
История коррупции в Украине весьма типична для постсоциалистических восточноевропейских государств, особенно постсоветских. Первые скандалы датируются периодом правления Леонида Кучмы, когда в стране уже появились «большие деньги» — и большие соблазны. В 1999 году при попытке пересечения границы США был арестован бывший премьер-министр Украины Павел Лазаренко, которого обвиняли в «отмывании» 20 млн долларов. Следующим значимым этапом в «истории коррупции» стали обвинения в адрес ключевых политиков из близкого круга следующего президента, Виктора Ющенко, а также предпринимателя Игоря Фирташа и команды премьера Юлии Тимошенко, сформировавшие непрозрачные и невыгодные для государства модели поставок энергоносителей из России в Украину. В период нахождения в президентском кресле Виктора Януковича произошло столь тесное слияние власти и крупного бизнеса, что сделало коррупционные схемы чуть ли не «обыденностью».
Одним из основных лозунгов протестующих против режима Януковича в 2013–2014 годах было требование борьбы с коррупцией. Представители гражданского общества понимали, что существующие «неформальные правила игры» в Украине несовместимы с желанием большинства населения стать частью единой Европы. И в этом направлении были предприняты серьезные шаги. В стране до 2019 года были созданы целых четыре ведомства, призванных бороться с проявлениями коррупции: Национальное агентство по предотвращению коррупции (НАЗК) в виде силовой структуры, Национальное антикоррупционное бюро (НАБУ) как часть исполнительной власти, Специализированная антикоррупционная прокуратора (САП) с независимым статусом, но в подчинении Генпрокуратуры, а также отдельный Высший антикоррупционный суд (ВАКС). Дополнительно появилась специальная платформа для государственных тендеров ProZorro, призванная сделать процесс расходования бюджетных средств максимально прозрачным.
Отчеты антикоррупционных структур Украины впечатляют. НАБУ отчиталось, что на конец 2024 года перед судом предстали 1275 человек, 274 из них уже осуждены. В доход государства возвращены 10 млрд гривень (около 240 млн долларов). В первом полугодии 2025 года открыто 370 новых дел, арестовано 115 подозреваемых.
Не менее значим и список конкретных расследований НАБУ и САП: от коррупционных схем при закупке дронов для ВСУ и нелегального отвода земельных участков до злоупотреблений в угольной отрасли и даже в СБУ. Фигурантами дел становились такие крупные украинские чиновники, как глава Государственной фискальной службы Роман Насиров и председатель Верховного суда Всеволод Князев.
У западных политиков и наблюдателей оставалось двойственное впечатление от антикоррупционных проектов Украины.
С одной стороны, они отмечали несомненные успехи. В рейтинге Transparency International Украина поднялась со 112-го места в 2021 году до 105-го в 2024-м. Борьба с коррупцией и усовершенствование законов и практики — важное условие движения Украины к членству в ЕС, предмет мониторинга. В Брюсселе (аккурат перед нынешним скандалом) приветствовали серьезный прогресс Киева.
С другой, независимые украинские НКО указывают, что далеко не все коррупционные топ-чиновники подвергаются разоблачению, а даже если уголовные дела возбуждаются, то не всегда доходят до суда и приговора. Та же Transparency International писала, что в 2024 году наметилась «определенная стагнация» в борьбе с коррупцией, а 105-е место для страны-кандидата в члены Евросоюза никак нельзя считать удовлетворительным. Для сравнения: соседняя Молдова со схожими проблемами и «постсоветским наследием» заняла 76-е место. Открытое возмущение Запада вызвал законопроект, внесенный пропрезидентскими силами в парламент в июле 2025 года, призванный заметно ограничить независимость НАБУ и САП. Зеленский подписал закон, но под давлением иностранных партнеров вынужден был отказаться от своих планов.
Тема украинской коррупции стала одной из центральных в западных общественных дискуссиях еще до актуального скандала с «Энергоатомом». В ЕС и США она служила для противников европейского будущего Украины «железобетонным» аргументом неготовности Киева стать частью западного сообщества. Джей Ди Вэнс еще в статусе кандидата в вице-президенты США заявлял, что украинское руководство «самое коррумпированное в Европе и, возможно, во всем мире». Фракция ультраправой «Альтернативы для Германии» в Бундестаге направляла федеральному правительству запросы с упоминанием «многолетней коррупции в Украине» и называла ее «коррумпированной страной» в контексте проверки целесообразности военной помощи из ФРГ.
Сторонники Украины старались подчеркнуть успехи Киева в деле борьбы со злоупотреблениями при использовании бюджетных средств, но не останавливались и перед критикой. Так после весьма жестких слов канцлера ФРГ Фридриха Мерца в разгар попыток Зеленского фактически переподчинить НАБУ Банковой украинский президент заявил о готовности Германии присоединиться к экспертизе нового законодательства.
В переводе с дипломатического языка это означало категорическое несогласие с ликвидацией независимости НАБУ и сигнал к незамедлительным реформам.
В ожидании «жестких мер»
Западное сообщество поражено размахом открывшейся аферы. Все ее признаки были способны вызвать возмущение у любого друга Украины за рубежом. Коррупционный скандал разгорелся в «Энергоатоме», сверхважной для экономики Украины в условиях войны организации, отвечающей за эксплуатацию атомных электростанций. А ведь именно энергетика — основная мишень российских обстрелов, и друзья Украины за границей, соответственно, уделяют очень много внимания ее защите и поддержке, включая финансовые вливания.
Система «откатов», по версии следствия, применялась именно при строительстве защитных сооружений на энергетических объектах.
Впечатляет и список госслужащих, попавших под подозрение в причастности к афере: министр юстиции и бывший министр энергетики Герман Галущенко, его преемница в Минэнергетики и бывшая министерка природных ресурсов Светлана Гринчук, вице-премьер Дмитрий Чернышов, влиятельный депутат парламента Алексей Кузнецов, целая группа топ-менеджеров, а также бизнесмен Тимур Миндич. Все они считались близкими к Зеленскому, обладали безупречной репутацией и пользовались полным доверием президента. Скажем, Галущенко получил кресло в Минюсте, поскольку считался одним из наиболее эффективных украинских управленцев, сумевшим обеспечить работу украинских энергосистем в условиях постоянных российских атак. Чернышов обладал полномочиями принимать глав иностранных государств и правительств и проводил, в числе прочего, переговоры с французским президентом Эмманюэлем Макроном. Нужно добавить, что скандал разгорелся буквально через неделю после заявление Еврокомиссии, в котором прозвучали хвалебные слова в адрес Киева в связи с эффективной борьбой против коррупции.
Несмотря на оперативные отставки, проверки и объявления в розыск, значение скандала нельзя преуменьшить. Реакция на Западе была соответствующей. Евросоюз потребовал принять «жесткие меры». В похожем ключе высказались и мировые лидеры. Некоторые заявления, например, от спикера правительства ФРГ, содержали более мягкие формулировки с выражением «доверия» Киеву.
А вот европейские СМИ были куда менее политкорректными. В Германии газеты прямо задаются вопросом, будет ли нынешний скандал стоить Зеленскому карьеры, а Украине — западной помощи. Называя ситуацию «политическим землетрясением», журналисты идут еще дальше, спрашивая, как вообще теперь может выглядеть сотрудничество с украинским ВПК, ведь Миндич был связан с компанией-разработчиком ракеты «Фламинго»!
Нельзя не упомянуть два важных аспекта возникшей ситуации. Зеленский действовал быстро и без сомнений, уволив целый список чиновников, объявив в розыск некогда ближайших соратников и затеяв коренное переформатирование управленческого уровня в энергетическом секторе страны. Президент не попытался скрыть проблему — и это было отмечено на Западе. Также позитивно была воспринята работа правоохранителей. 15-месячное следствие было доведено до конца, и его результаты стали достоянием гласности, включая записи разговоров фигурантов, несмотря на их высокие посты, широкие связи и миллионные капиталы. Для многих европейских спикеров это послужило свидетельством совершенствования и независимости украинских антикоррупционных структур.
На этом, собственно, «смягчающие обстоятельства» заканчиваются.
Точнее всех высказался премьер-министр Польши Дональд Туск, последовательный сторонник помощи Украины как во власти, так и ранее, в роли оппозиционного лидера. Сделав оговорку о сохранении поддержки, он был однозначен: Украина проиграет войну против России, если не сможет победить коррупцию, а в сложившейся ситуации Киеву все труднее будет убеждать партнеров продолжать помощь. Далее Туск сообщил, что уже предупреждал Зеленского о последствиях и отметил, что такие скандалы дают весомые аргументы пророссийским силам.
Это действительно так. «Коррумпированный президент и его окружение, ворующее деньги западных налогоплательщиков» — излюбленный антиукраинский пропагандистский штамп в России и за ее пределами. Реакция известных персонажей европейской политики не заставила себя ждать. Премьер-министр Венгрии Виктор Орбан назвал Украину «золотой иллюзией», а его словацкий коллега Роберт Фицо, раскритиковав коррупцию в Украине и новый транш ЕС для Киева, заявил на выступлении перед молодежью: «Если вы за войну в Украине, отправляйтесь туда!»
Нынешний коррупционный скандал при всей своей тяжести не будет стоить Зеленскому президентского кресла, а Украине — западной помощи. Последнее уже заметно по атмосфере первых контактов украинского президента с западными лидерами после обнародования результатов расследования НАБУ. В Брюсселе, Варшаве, Берлине, Париже и других европейских столицах понимают, что стоит на кону в войне России против украинского народа, и осознают невозможность победы над укоренившимися коррупционными схемами одними указами, проверками и отставками.
Европейские демократии сохраняют кредит доверия Украине, и в первую очередь, к украинскому гражданскому обществу, далеко опередившем в своем развитии украинских чиновников. Но, как известно, западные политики очень восприимчивы к общественному мнению в своих странах, а проукраинское большинство в Евросоюзе отнюдь не стабильно и не гарантированно. В немалой степени успех антикоррупционных мер в Украине будет зависеть и от позиции Брюсселя, точнее, от требования четкого выполнения мер на пути к членству в сообществе.
Здесь стоит согласиться с комментарием в ведущей германской газете Süddeutsche Zeitung: «Если ЕС хочет помочь Украине, он должен перестать быть снисходительным».
